Решение по делу № 7-286/2020 от 19.02.2020

Дело № 7-286/2020

(в районном суде № 12-453/2019) судья Прозорова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 25 февраля 2020 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года в отношении

Большакова Игоря Эдуардовича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, председателя правления ТСЖ «<...>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года Большаков И.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Вина Большакова И.Э. установлена в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, в следующем: 28.01.2019 года в 06 часов 30 минут сотрудниками ОИК отдела по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга    УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по адресу: <адрес> В.О., <адрес>, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен гражданин Республики Таджикистан Д.Б., <дата> года рождения, состоящий на миграционном учете через принимающую сторону ООО «<...>», по адресу: <адрес>, лит. А, <адрес>. Гражданин Д.Б. пояснил, что по адресу: <адрес> В.О., <адрес>, проживает с декабря 2018 года. Собственником квартиры является Большаков И.Э.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации» принимающая сторона в течение семи рабочих дней обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

Таким образом, Большаков И.Э., являясь принимающей стороной, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.9 ч.4 КоАП РФ.

Решением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года постановление от 11.04.2019 года в отношении Большакова И.Э. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Большаков И.Э. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга в части направления дела на новое рассмотрение, прекращении производства по делу.

Большаков И.Э. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга в ходе рассмотрения жалобы Большакова И.Э., не связанный доводами жалобы, проверил законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, в результате чего пришел к правильному выводу о необходимости отмены постановления ввиду допущенных процессуальных нарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, в материалах дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Большакова И.Э. отсутствуют сведения об извещении Большакова И.Э. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также сведения о том, что должностное лицо, вынесшее постановление от 11.04.2019 года, установило факт надлежащего извещения Большакова И.Э. о времени и месте рассмотрения дела.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущими отмену постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, составляет один год.

На момент рассмотрения жалобы Большакова И.Э. на постановление должностного лица от 11.04.2019 года срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, выявленного 28 января 2019 года, не истек.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 12 ноября 2019 года по жалобе Большакова И.Э. на постановление начальника отдела по Василеостровскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Большакова Игоря Эдуардовича оставить без изменения, жалобу Большакова И.Э. – без удовлетворения.

Судья                             А.В.Исаева