Решение по делу № 2а-2146/2016 от 08.02.2016

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2016 года город Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой В.Ю.,

при секретаре Нефедовой Я.В.,

с участием представителя административного истца МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управлении» Ефимовой Д.А.,

представителя административного ответчика Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. – Герасимовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управление» к Старшему судебному приставу Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управление» (далее МУП «Глуховское ЖКУ» обратилось в суд с административным иском к Старшему судебному приставу Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. и об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на следующее. ДД.ММ.ГГГГг. в подразделение Ногинского РОСП УФССП России по Московской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Решетова А.В. в пользу взыскателя МУП «Глуховское ЖКУ» о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг. ДД.ММ.ГГГГ. представитель взыскателя обратился с заявлением в канцелярию Ногинского РОСП УФССП России по Московской области с просьбой выдать нарочно постановление о возбуждении исполнительного производства, но в канцелярии был получен ответ о том, что заявление находится до сих пор в отделе делопроизводства и постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено. Для взыскателя сумма задолженности является значительной. Данный факт бездействия старшего судебного пристава Ногинского РОСП УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В. выразившийся в нарушении п.7 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» существенно нарушил права и интересы взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного решения. На основании изложенного и руководствуясь ст. 50,121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах», административный истец просил суд признать незаконным бездействие Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В. по исполнению требований Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», обязать Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриеву Ю.В. совершить все исполнительные действия, направленные на исполнении исполнительных документов.

Представитель административного истца МУП «Глуховское ЖКУ» Ефимова Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам искового заявления, дополнительно пояснив, что по сложившейся практике МУП «Глуховское ЖКУ» получает все документы у судебного пристава-исполнителя нарочно. ДД.ММ.ГГГГ. они непосредственно к судебному приставу-исполнителю по вопросу выдачи постановления о возбуждении исполнительного производства не обращались, так как ее не было на месте. О том, что исполнительное производство не возбуждалось, им сообщил сотрудник канцелярии, ФИО не знает. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства они получили ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В. – Герасимова Е.И. в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование возражений на иск пояснила, что действия Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В. соответствуют требованиям Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», поступивший ДД.ММ.ГГГГ. в Ногинский РОСП УФССП России по Московской области исполнительный лист о взыскании денежных средств с должника Решетова А.В. был передан судебному приставу-исполнителю в срок, предусмотренный ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» и судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по Московской области Кадесникова Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника Решетова А.В. о взыскании денежных средств в пользу взыскателя МУП «Глуховское ЖКУ». Что касается поданного административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче постановлений о возбуждении исполнительного производства, то оно не может свидетельствовать о том, что исполнительное производство не было возбуждено. В соответствии Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», ответ на указанное заявление может быть дан в течение месяца.

Выслушав объяснения представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Таким образом, постановление, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подлежат обжалованию в десятидневный срок.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.7, 8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997г. «О судебных приставах» Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. представителем МУП «Глуховское ЖКУ» в подразделение Ногинского РОСП УФССП России по Московской области было подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Решетова А.В. в пользу взыскателя МУП «Глуховское ЖКУ» о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ. представитель взыскателя обратился с заявлением в канцелярию Ногинского РОСП УФССП России по Московской области с просьбой выдать нарочно постановление о возбуждении исполнительного производства (л.д.№).

Представитель административного истца утверждает, что в нарушение требований ч.7 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» исполнительный лист не был передан судебному приставу-исполнителю, поскольку, сотрудником канцелярии Ногинского РОСП УФССП России по Московской области при их обращении ДД.ММ.ГГГГ. было сказано, что заявление находится до сих пор в отделе делопроизводства и постановление о возбуждении исполнительного производства не вынесено.

В подтверждении указанных доводов представитель административного истца ссылается на их обращение в Ногинский РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче постановлений о возбуждении исполнительного производство.

Вместе с тем, сама по себе подача указанного заявления МУП «Глуховское ЖКУ» в адрес Ногинского РОСП УФССП России по Московской области не свидетельствует о нарушении Ногинским РОСП УФССП России по Московской области требований ч.7 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в предусмотренные ч.7 и ч.8 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» сроки судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по Московской области Кадесниковой Е.Ю. было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.№)

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ вручена взыскателю нарочно, что не оспаривается представителем административного истца.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава Ногинского РОСП УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю.В., выразившемся в нарушении п.7 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», не соответствуют действительности и никакими доказательствами не подтверждены, никакие права административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства нарушены не были.

Что касается письменного обращения МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управление» с заявлением в адрес Ногинского РОСП УФССП России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. о выдаче копии постановления, то оно было сдано в отдел делопроизводства Ногинского РОСП УФССП России по Московской области, непосредственно к судебному приставу-исполнителю представитель административного истца по вопросу выдачи постановления не обращался.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный иск МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управление» к Старшему судебному приставу Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. и об обязании совершить определенные действия, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска МУП «Глуховское жилищно-коммунальное управление» к Старшему судебному приставу Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. об оспаривании бездействия Старшего судебного пристава Ногинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Дмитриевой Ю. В. и об обязании совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2016 года.

Судья: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>