Решение по делу № 2-104/2022 от 18.02.2022

Дело № 2-104/2022

22RS0053-01-2022-000127-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 г.                                                                                       с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Епишевой Т.И.,

при секретаре Скоробогатовой Я.И.,

с участием помощника прокурора Топчихинского района Чаплыгиной А.С.,

представителя истца Кизиной Е.М.,

представителей ответчика Ишенина Д.М., Трусова Е.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Топчихинского района в интересах Кизина А. А.ча к администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района об установлении факта трудовых отношений, обязании внести запись в трудовую книжку, взыскании окончательного расчета при увольнении и денежной компенсации за нарушение срока выплаты окончательного расчета,

у с т а н о в и л :

Прокурор Топчихинского района обратился в суд иском в интересах Кизина А.А. к администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района (с учетом уточнений) об установлении факта трудовых отношений в период с 01.06.2018 по 31.07.2019 в качестве водителя, в период с 01.08.2019 по 27.12.2021 в качестве рабочего по благоустройству, обязании внести записи в трудовую книжку о приеме его на работу с 01.06.2018 в качестве водителя, о переводе с 01.08.2019 на должность рабочего по благоустройству и об увольнении 27.12.2021 в соответствии с п.8 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскании задолженности по невыплаченной заработной плате в размере 105 026,8 руб., окончательного расчета при увольнении в размере 38 489,4 руб. и денежной компенсации за нарушение срока выплаты окончательного расчета в сумме 4066 руб. Просил обязать ответчика исчислить и уплатить налоги на доходы с физических лиц в размере 13 % в пользу Межрайонной ИФНС № 16 по Алтайскому краю по всем выплатам Кизину А.А. по основному месту работы за период с 01.06.2018 по 27.12.2021.

В обоснование иска прокурор, ссылаясь на статьи 15, 16, 19.1, 20, 61, 67, 77, 80, 127, 133, 140, 236, 315 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), указал, что прокуратурой Топчихинского района проведена проверка по обращению Кизина А.А. по вопросу нарушения его трудовых прав администрацией Чистюньского сельсовета. Проверкой установлено, что с 01.01.2016 по 31.05.2018 Кизин А.А. работал по трудовому договору в должности водителя в администрации Чистюньского сельсовета. Приказом главы администрации Чистюньского сельсовета № 3 от 31.05.2018 он был уволен без указания основания увольнения. Изменено штатное расписание, водитель исключен из штата. В день, следующий за днем увольнения, с Кизиным А.А. заключен контракт на оказание услуг, совпадающих с его прежними трудовыми обязанностями. В период с 01.06.2018 по 31.07.2019 Кизин А.А. работал в должности водителя администрации Чистюньского сельсовета. Кроме того, в период с 01.08.2019 по 31.07.2021, в период с 01.11.2021 по 27.12.2021 Кизин А.А. осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству. При этом трудовой договор с ним заключен не был, приказ о приеме не издавался, запись в трудовую книжку не вносилась. С Кизиным А.А. ежемесячно заключались гражданско-правовые договоры по обслуживанию и вождению автомобиля администрации Чистюньского сельсовета, контракты на оказание услуг по благоустройству, акты выполненных работ, по которым производилась оплата. Таким образом, Кизин А.А. был фактически допущен к работе водителя, а позднее рабочего по благоустройству, подчинялся правилам внутреннего трудового распорядка, работал 5 дней в неделю. При этом Кизин А.А. являлся застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования и на него перечислялись соответствующие взносы в Фонд социального страхования образовательным учреждением.

В связи с тем, что Кизин А.А. в период с 01.06.2018 по 27.12.2021 состоял в трудовых отношениях с администрацией Чистюньского сельсовета, с 01.06.2018 фактически был допущен к работе работодателем, являлся застрахованным лицом, стороны находились в трудовых отношениях с 01.06.2018, то есть с момента заключения договора и допуска Кизина А.А. к выполнению трудовых обязанностей, по 27.12.2021 день окончания срока договора установленного сторонами. В период с августа 2021 г. по октябрь 2021 г. Кизин А.А. не мог осуществлять деятельность по состоянию здоровья. В январе 2022 г. состояние здоровья Кизина А.А. ухудшилось, ему противопоказан тяжелый труд, в связи с чем, контракт он не заключал.

По мнению прокурора, при установлении факта наличия между сторонами трудовых отношений, подлежит внесению в трудовую книжку Кизина А.А. запись о приеме на работу с 01.06.2018 в качестве водителя, запись о переводе с 01.08.2019 на должность рабочего по благоустройству, и об увольнении 27.12.2021 в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (части 3 и 4 статьи 73 ТК РФ).

Кроме того, в пользу Кизина А.А. подлежит взысканию невыплаченная заработная плата в размере ниже МРОТ в сумме 105 026,8 руб. за период согласно представленному расчету и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 38 489,4 руб.

Поскольку указанные суммы не были выплачены истцу в срок до 27.12.2021, в его пользу подлежит взысканию денежная компенсация, предусмотренная ст.236 ТК РФ в размере 4 066 руб.

В судебном заседании прокурор Чаплыгина А.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец Кизин А.А., надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предварительном судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, заявленных в его интересах, в полном объеме.

Представитель истца Кизина А.А. - Кизина Е.М. настаивала на удовлетворении исковых требований, суду пояснила, что её супруг Кизин А.А. в период с 01.01.2016 по 31.05.2018 работал по трудовому договору в должности водителя в администрации Чистюньского сельсовета. 31.05.2018 по предложению главы администрации сельсовета он был уволен по собственному желанию, поскольку должность подлежала сокращению, а он хотел продолжать работать. В период с 01.06.2018 по 31.07.2019 Кизин А.А. работал в должности водителя администрации Чистюньского сельсовета, а в периоды с 01.08.2019 по 31.07.2021, с 01.11.2021 по 27.12.2021 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего по благоустройству. При этом, работая в спорные периоды, Кизин А.А. исполнял те же обязанности, что и раньше. Ему было определено рабочее место, режим работы, то есть он подчинялся правилам внутреннего распорядка организации, к 23-февраля, ко дню рождения получал поздравления и ценные подарки, в связи с чем указанные правоотношения являются трудовыми.

Представители ответчика Ишенин Д.М. и Трусов Е.Д. возражали относительно исковых требований, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения с иском в суд, установленным ст. 392 ТК РФ. Кроме того, пояснили, что Кизин А.А. в спорные периоды работал по гражданско-правовым договорам о возмездном оказании услуг, в связи с чем, выполнял определённые работы. Вместе с тем, правилам внутреннего распорядка он не подчинялся, деятельность Кизина А.А. носила эпизодический характер. В течение полного рабочего дня на территории администрации сельсовета он не находился, ежедневно трудовую функцию он не исполнял. Услуги Кизина А.А. были оплачены в полном объеме, согласно договорам. Задолженности по оплате нет. Просили применить срок исковой давности к требованиям.

Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела 25 ноября 2015 г. между Кизиным А.А. и администрацией Чистюньского сельсовета заключен трудовой договор № 6. Согласно указанному договору Кизин А.А. обязуется выполнять работу (обязанности) водителя в администрации Чистюньского сельсовета с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обязан выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать необходимые условия в соответствии с требованиями ТК РФ, коллективным договором и трудовым договором. В тот же день Кизин А.А. был ознакомлен с должностной инструкцией, о чём имеется его подпись (л.д.179-183 т.1).

На основании заявления Кизина А.А. об увольнении по собственному желанию от 16.05.2018, распоряжением исполняющего полномочия главы администрации Чистюньского сельсовета №-л от 31.05.2018 Кизин А.А. был уволен по собственному желанию на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ (т.1 л.д.177-178).

01 июня 2018 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с Кизиным А.А. заключен договор возмездного оказания услуг, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по обслуживанию и вождению автомобиля администрации Чистюньского сельсовета, а также:

обеспечивать своевременную подачу автомобиля, обеспечивать технически исправное состояние закрепленного за водителем автомобиля, выполнять самостоятельно необходимые работы по обеспечению его безопасной эксплуатации, принимать меры по сохранности автомобиля и имущества, находящегося в нем, осуществить вождение автомобиля, максимально обеспечивающее сохранность жизни и здоровья пассажиров, следить за своевременным прохождением технического осмотра и страхованием автомобиля, содержать двигатель и салон автомобиля в чистоте, защищать их предназначенными для этого соответствующими средствами ухода за теми или иными поверхностями, не употреблять перед или в процессе работы алкоголь, психотропные, снотворные и другие средства, снижающие внимание, реакцию и работоспособность организма человека, перед выездом четко прорабатывать маршрут следования, согласовывать его с непосредственным руководителем, вести путевые листы, отмечать маршруты следования, пройденный километраж, расход топлива, по окончании рабочего дня оставлять вверенный автомобиль в гараже администрации сельсовета, своевременно очищать от снега подъездной путь к гаражу администрации в зимнее время, выполнять отдельные служебные поручения своего непосредственного руководителя (мелкий ремонт инвентаря, мебели, здания и др.).

В период с 01.06.2018 по 31.07.2019 с Кизиным А.А. ежемесячно заключались договора возмездного оказания услуг, контракты, по условиям которых он обязуется оказывать услуги, установленные п.1.1 в объеме и сроки, установленные договором, достигнута договоренность об оплате. Актами подтверждается исполнение Кизиным А.А. услуг по обслуживанию и вождению автомобиля администрации Чистюньского сельсовета и благоустройству территории и их оплата.

01 августа 2019 г. администрацией Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края с Кизиным А.А. заключен контракт, согласно которому исполнитель обязуется своевременно оказать на условиях контракта услуги по благоустройству (скос травы, уборка мусора). Цена контракта составляет 9196 руб., начало оказания услуг 1 августа 2019 г., окончание услуг 31 августа 2019 г.

В период с 01.08.2019 по 31.07.2021 с Кизиным А.А. ежемесячно заключались контракты, по условиям которых он обязуется оказывать услуги по благоустройству, расчистке и отоплению раздевалки на хоккейной коробке, предусмотренные п.1.1 в объеме и сроки, установленные контрактом, установлена цена контракта. Актами подтверждается исполнение услуг и их оплата.

Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю представлена в суд информация о доходах по форме 2-НДФЛ за 2018-2021 годы в отношении Кизина А.А. Согласно информации с января 2018 г. по июнь 2018 г. указан код дохода 2000, с июля 2018 г. по декабрь 2021 г. – 2010. За указанный период ежемесячно с дохода Кизина А.А. происходило удержание и перечисление налога на доход физических лиц.

Кроме того, в расчетных листках Кизина А.А., организация Администрация Чистюньского сельсовета за период с июня 2018 г. по июль 2021 г. отражено в графе удержано НДФЛ, в графе начислено договор (работы, услуги).

Из штатного расписания администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на 2018 г. видно, что должность водителя 0,5 ставки имела место быть.

Из штатных расписаний администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района Алтайского края на 2019, 2020, 2021 годы видно, что должности водителя нет.

Распоряжениями Правительства Алтайского края от 22.12.2017 № 419-р, от 18.12.2018 № 374-р, от 24.12.2019 №474-р, от 24.12.2020 № 420-р в целях реализации статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации утверждены нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований, нормативы численности органов местного самоуправления сельских поселений.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что с сентября 2020г. работает водителем в администрации Чистюньского сельсовета по гражданско-правовому договору. Кизин А.А. работал в администрации по договору рабочим по благоустройству, косил траву, убирал мусор, зимой расчищал снег. Он вместе с ним иногда косил траву и чистил снег. Графика работы не было, иногда работали и в выходные дни. Работали по 3-4 часа в день.

Свидетели Свидетель №2, Свидетель №3 в судебном заседании подтвердили, что видели, как Кизин А.А. косил траву на территории сельсовета, у школы, вырубал клены, чистил снег, топил раздевалку на хоккейной коробке. В части графика работы, продолжительности рабочего времени показания данных свидетелей носят не конкретный характер, достоверных сведений об этом они не сообщили.

Частью 4 статьи 11 ТК РФ установлено, что если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, были признаны трудовыми отношениями, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 ТК РФ).

Сторонами трудовых отношений является работник и работодатель (часть 1 статьи 20 ТК РФ).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В части 1 статьи 56 ТК РФ дано понятие трудового договора как соглашения между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что к характерным признакам трудовых отношений относятся: достижение сторонами соглашения о личном выполнении работником определенной, заранее обусловленной трудовой функции в интересах, под контролем и управлением работодателя; подчинение работника действующим у работодателя правилам внутреннего трудового распорядка, графику работы (сменности); обеспечение работодателем условий труда; выполнение работником трудовой функции за плату.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

К договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 ГК РФ) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 ГК РФ), если это не противоречит статьям 779 - 782 этого кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, договор возмездного оказания услуг заключается для выполнения исполнителем определенного задания заказчика, согласованного сторонами при заключении договора. Целью договора возмездного оказания услуг является не выполнение работы как таковой, а осуществление исполнителем действий или деятельности на основании индивидуально-конкретного задания к оговоренному сроку за обусловленную в договоре плату.

От договора возмездного оказания услуг трудовой договор отличается предметом договора, в соответствии с которым исполнителем (работником) выполняется не какая-то конкретная разовая работа, а определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица - работника, при этом важен сам процесс исполнения им этой трудовой функции, а не оказанная услуга. Также по договору возмездного оказания услуг исполнитель сохраняет положение самостоятельного хозяйствующего субъекта, в то время как по трудовому договору работник принимает на себя обязанность выполнять работу по определенной трудовой функции (специальности, квалификации, должности), включается в состав персонала работодателя, подчиняется установленному режиму труда и работает под контролем и руководством работодателя; исполнитель по договору возмездного оказания услуг работает на свой риск, а лицо, работающее по трудовому договору, не несет риска, связанного с осуществлением своего труда.

Как следует из материалов дела, пунктом 1.1 гражданско-правовых договоров, заключенных сторонами, был определен предмет договора – исполнитель обязуется выполнять по заданию заказчика услуги и сдать их результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились гражданско-правовые отношения, поскольку между сторонами отсутствовало соглашение о выполнении трудовой функции, подчинении правилам трудового распорядка, истец с заявлением о приеме на работу не обращался, приказы о приеме и увольнении не издавались, трудовая книжка не оформлялась и записи о трудовой деятельности не вносились.

Выполняемая истцом работа не соответствовала какой-либо определенной специальности, должности, квалификации, отношения не носили устойчивый и стабильный характер, т.к. выход на работу не носил обязательный ежедневный характер, продолжительность рабочих дней и количество выходных дней регулировалась самим истцом, соглашение по существенным условиям трудового договора не заключалось.

         Таким образом, истцом выполнялась конкретная разовая работа, а не определенные трудовые функции, входящие в обязанности физического лица – работника, он не подчинялся установленному режиму труда.

Какие-либо письменные доказательства, подтверждающие выполнение истцом трудовой функции водителя, рабочего по благоустройству с указанием места работы, графика работы, режима рабочего времени, с подчинением правилам внутреннего распорядка администрации Чистюньского сельсовета в судебном заседании не представлены.

         При разрешении спора ответчик заявил о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Ссылку ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд, суд считает несостоятельной, поскольку на момент рассмотрения спора сам факт трудовых отношений не был установлен, следовательно, последствия пропуска срока не могут быть применены.

На споры об установлении факта трудовых отношений не распространяется правило ст. 392 ТК РФ о трехмесячном сроке для подачи искового заявления по трудовому спору. Указанный специальный срок исковой давности исчисляется только с момента признания отношений трудовыми, тогда как на момент подачи иска они таковыми еще не признаны (Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2013 N 49-КГ12-14).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Топчихинского района в интересах Кизина А. А.ча к администрации Чистюньского сельсовета Топчихинского района об установлении факта трудовых отношений, обязании внести запись в трудовую книжку, взыскании окончательного расчета при увольнении и денежной компенсации за нарушение срока выплаты окончательного расчета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2022

Судья                                                                            Т.И. Епишева