Решение по делу № 2-64/2016 (2-2219/2015;) от 27.11.2015

     К делу №2-64/2016г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин                           18 марта 2016 года                            

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Сотникова И.А.,

при секретаре Рыбкиной Е.Е.,

с участием истца Степановой Н.С.,

представителя истца Степановой Н.С., по доверенности <адрес>8 от 18.06.2015 года Гурова Ю.П.,

представителя по доверенности ответчика УСЗН в Кавказском районе Святенко Е.В.,

старшего помощника прокурора Кавказского района Хижнего В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску представителя Степановой <данные изъяты>, по доверенности Гурова <данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе, об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

Гуров Ю.П., действующий по доверенности в интересах Степановой Н.С., обратился в суд с иском, в котором просил обязать УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе выплачивать Степановой Н.С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 4 084,57руб., начиная с 01 января 2015г., с последующей индексацией в установленном законом порядке; взыскать с УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе в пользу Степановой Н.С. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 21 200руб.

Представитель истца мотивировал требования тем, что истица является вдовой инвалида ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ФИО1 в соответствии с п.15 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие ЧАЭС, распространяется на членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. На момент смерти мужа Степанова Н.С. находилась на его иждивении, в связи с чем имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца. С 01.01.2015г. УПФ РФ в г.Кропоткине Степановой Н.С. назначена и до настоящего времени выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, считает, что право на денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца у Степановой Н.С. возникло одновременно с правом получения пен-сии, т.е. с 01.01.2015г. В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 21.08.2001г. №607 ответчику были предоставлены необходимые документы, однако в назначении компенсации ей отказано по тем основаниям, что она не является нетрудоспособной ввиду того, что не достигла 55-летнего возраста.

В судебном заседании истец и ее представитель просили обязать УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе выплачивать Степановой Н.С. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 4 084,57руб., начиная с 01 января 2015г., с последующей индексацией в установленном законом порядке, по тем основаниям, что ФИО1 получил заболевание при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей), связанных с катастрофой на ЧАЭС во время прохождения военных сборов, причина смерти связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на ЧАЭС, в соответствии с п.15 ст.14 Закона «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, распространяется на членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. №306-ФЗ, в случае смерти гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей воинской службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, а в соответствии с пунктом 94 «а» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», данное заболевание относится к «военной травме», каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. В соответствии с п.11 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. № 306-ФЗ к членам семьи гражданина призванного на военные сборы или инвалида вследствие военной травмы (каким и является ФИО1) независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности, считается супруга в зарегистрированном браке и достигшая возраста 50 лет.

Представитель ответчика УСЗН Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Прокурор считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим мотивам: согласно <данные изъяты>, истец Степанова Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки о смерти.

ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС серия Б №18455. Согласно справке Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» №1796600 с 20 мая 2015 года ему была установлена первая группа инвалидности.

Согласно решению экспертного совета от 26 мая 2015 года №5-7600/15 причина смерти ФИО1 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с ч.1 ст.1088 ГК РФ право на возмещение вреда в случае потери кормильца имеют в том числе и нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет после его смерти и др.

В соответствии с ч.2 ст.1088 ГК РФ, вред возмещается в том числе: женщинам, достигшим 55 лет - пожизненно; инвалидам - на срок инвалидности и др.

На основании п.2 ст.7 ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" №125-ФЗ от 24.07.1998г. право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение 5 лет со дня его смерти.

Нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются: а) несовершеннолетние, в том числе ребенок умершего, рожденный после его смерти, до достижения ими 18 лет (независимо от того, работают ли они, учатся или ничем не заняты). Правом на возмещение вреда, причиненного в связи со смертью кормильца, пользуются также совершеннолетние дети умершего, состоявшие на его иждивении до достижения ими 23 лет, если они обучаются в образовательных учреждениях по очной форме; б) женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (п.1 ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его

трудоспособности; в) инвалиды независимо от того, какая группа инвалидности им установлена, - I, II или III.

Согласно п.25 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в ред. ФЗ от 26.04.2004г. N31-ФЗ), право на получение ежемесячной компенсации имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Нетрудоспособным иждивенцам, потерявшим кормильца из числа инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, ежемесячная денежная компенсация устанавливается на основании ч.2 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Порядок выплаты этой компенсации определен постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. N607, согласно которому не предусмотрено ее установление гражданам, ставшим нетрудоспособными в последующие годы.

Учитывая изложенное, для приобретения права на компенсацию по ч.2 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 12.05.1991г. N1244-1, иждивенец умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы должен быть нетрудоспособным на дату смерти инвалида.

В п.6 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. N607 определен перечень документов для назначения нетрудоспособным иждивенцам денежной компенсации в возмещение вреда. Согласно указанному пункту, необходимо предоставить: справку о составе семьи и документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельств о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие), следовательно, для приобретения права на компенсацию по ч.2 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 необходимо предоставить: справку с места жительства о совместном проживании с инвалидом на дату его смерти, подтверждение родственных отношений (или свойств), документы, подтверждающие нетрудоспособность и нахождение на иждивении инвалида чернобыльца на дату его смерти.

Факт нахождения на иждивении подтверждается справкой об иждивении, выдаваемой жилищно-эксплуатационными организациями, либо, в соответствии с п.2 ч.2 ст.264 ГПК РФ решением суда.

Выплата ежемесячной денежной суммы семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, умерших вследствие чернобыльской катастрофы, то есть при наличии экспертного заключения о связи смерти с чернобыльской катастрофой, производится на основании ч.2 ст.2 ФЗ от 12.02.2001г. N5-ФЗ в порядке, установленном ФЗ от 24.07.1998г. №125-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что иждивенцы, имеющие экспертное заключение о связи смерти кормильца с чернобыльской катастрофой, могут претендовать на назначение им ежемесячной денежной суммы возмещения вреда по ч.11 ст.2 ФЗ от 12.02.2001г. N5-ФЗ, если нетрудоспособность иждивенца наступила в течение 5 лет со дня смерти чернобыльца.

В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.98г. N2 125-ФЗ «Об

обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые выплаты в случае смерти застрахованного выплачиваются:

несовершеннолетним - до достижения ими возраста 18 лет;

учащимся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной

форме обучения, но не более чем до 23 лет;

женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет,

- пожизненно;

инвалидам - на срок инвалидности;

одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Необходимо иметь в виду, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Иждивенство детей, не достигших 18 лет, предполагается и не

требует доказательств.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п.3 ст.9 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Основополагающими юридическими фактами при признании права нетрудоспособных иждивенцев на возмещение вреда по случаю потери кормильца являются факт состояния на иждивении и факт нетрудоспособности.

Степанова Н.С. просит взыскать денежную компенсацию в возмещение вреда по случаю потери кормильца с 50-летнего возраста, учитывая, что Степанова Н.С. на дату смерти ФИО1 находилась в трудоспособном возрасте 50 лет, за ней не может быть признано право на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

Доводы истца и ее представителя о том, что она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца в размере 4 084,57руб. начиная с 01 января 2015г., независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности поскольку ФИО1 получил заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, связанных с катастрофой на ЧАЭС во время прохождения военных сборов, и данное заболевание относится к «военной травме», не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с ч.10 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с п.1 ч.11 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. N306-ФЗ, предусмотрено, что членами семьи гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.9 и ч.10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении умершего кормильца или трудоспособности, считаются супруга, состоящая на день смерти гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.9 и ч.10 настоящей статьи, имеет супруга, достигшая возраста 50 лет или являющаяся инвалидом.

Частью 17 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. N306-ФЗ установлен порядок финансирования и осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи со смертью гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ 22.02.2012г. N142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

В соответствии с абз.4 подп."б" п.4 вышеуказанных правил для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.10 ст.3 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", член семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, подает в уполномоченный орган по месту жительства копию свидетельства о смерти инвалида, копию документа, подтверждающего, что смерть инвалида наступила вследствие военной травмы (исходя из смысла ч.10 ст.3 ФЗ от 07.11.2011г. N 306-ФЗ). Условием выплаты членам семьи гражданина, призванного на военные сборы, ежемесячной денежной компенсации является подтверждение факта, что смерть указанных лиц наступила вследствие военной травмы.

Термин "военная травма" в контексте ФЗ от 07.11.2011г. N306-ФЗ применен в качестве юридико-технического сокращения, без конкретизации заболеваний, причин их возникновения, а также обязанностей военной службы, при исполнении которых эти заболевания получены военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы. Причинная связь конкретных заболеваний, увечий (ранения, травмы, контузии) у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, с прохождением военной службы, в силу ст.61 ФЗ от 21.11.2011г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" устанавливается военно-врачебной экспертизой, Положение о которой утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. N565.

В соответствии с подп."а" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечий, заболеваний с формулировкой "военная травма" при наличии у военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, увечий и заболеваний, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в период проведения контртеррористических операций, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения или при вооруженных конфликтах.

Если заболевание получено в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, врачебная комиссия выносит заключение с формулировкой "заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на ЧАЭС (подп."в" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Учитывая, что заболевание получено ФИО1 в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, оно не подпадает под перечень заболеваний, которые признаются военной травмой, в связи с чем Степанова Н.С. не относится к лицам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, установленных ФЗ от 07.11.2011г. N306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N142.

Поскольку не подлежат удовлетворению требования Степановой Н.С. об установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда по случаю потери кормильца, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 084 ░░░░░░ 57 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 21 200 ░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 23 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░