Решение от 23.12.2021 по делу № 2-2217/2021 от 22.03.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца Кухта В.С., представителя ответчика Дюдякова Д.И., представителя третьего лица Гальцовой О.Е., при секретаре Лебедевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету лесного хозяйства <адрес>, Министерству обороны РФ, Первомайскому военному лесничеству, ФГКУ УХИП МО РФ, департаменту Военного имущества Министерства обороны РФ об обязании демонтировать часть железобетонного забора,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Комитету лесного хозяйства <адрес> и просит обязать демонтировать часть железобетонного забора, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, в. <данные изъяты> который находится в ненадлежащем состоянии.

В обосновании требований указал, что городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по установлению причин и условий, способствовавших гибели несовершеннолетней Сорокиной С.М., 2005 г.р., в результате падения на нее секции железобетонного забора ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ.

В ходе предварительного следствия установлено, что упавшая секция железобетонного забора находится на территории Богородского г.о. <адрес>.

В настоящее время уголовное дело находится в производстве СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес>.

В ходе поверки, проведенной городской прокуратурой, установлено, что упавшая на несовершеннолетнюю секция железобетонного забора расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, который территориально относится к Богородскому г.о. и относится к землям лесного фонда Кудиновского участкового лесничества.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, наименование: землепользование, категория земель: земли лесного фонда, относится к собственности Российской Федерации на основании ч. 1 ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером № который относится к Богородскому г.о., представляет собой земли лесного фонда Кудиновского участкового лесничества, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который относится к г<адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Мегаленд» опора бетонной секции ограждения, упавшая на несовершеннолетнюю, расположена на территории Богородского г.о. в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда.

В ходе выездной проверки на место установлено, что часть забора, расположенного на указанном земельном участке, в том числе и секция ограждения, упавшая на несовершеннолетнюю, находятся в ненадлежащем состоянии, что представляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Основной целью деятельности ГКУ МО «Мособллес» является обеспечение реализации полномочий Комитета лесного хозяйства <адрес> в сфере лесных отношений. Таким образом, часть бетонного забора, расположенная на земельном участке с кадастровым номером № угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, что может вновь привести к гибели людей.

Кроме того, должностными лицами ГКУ МО «Мособллес» не принято должных мер для уведомления органа местного самоуправления о выявлении самовольной постройки, расположенной на указанном земельном участке.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора указанного ведомства внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

По результатам его рассмотрения в городскую прокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ Исх. №, из которого следует, что при формировании участка допущена техническая (кадастровая) ошибка, а именно кадастровые границы земельного (лесного) участка КН № не соответствуют фактическим границам земель лесного фонда в выделе 17 квартала 23 Кудиновского участкового лесничества, что подтверждается натурными замерами с привязкой к фактическим границам лесного фонда. В данном месте имеется лесная просека, определяющая границу земель лесного фонда Кудиновского участкового лесничества, четко просматриваемая стена леса, другие межевые знаки, согласно которым секция забора, описанная в запросе, расположена за пределами границ лесного фонда.

В связи с чем, ГКУ МО «Мособллес» в настоящее время формируется необходимый пакет документов о выявленной технической (кадастровой) ошибке, допущенной при постановке на кадастровый учет земель лесного фонда Кудиновского участкового лесничества, с целью направления данных сведений в соответствии с установленным порядком в Федеральное агентство лесного хозяйства, для устранения выявленной ошибки и приведения кадастровых данных в соответствие с фактическими границами Кудиновского участкового лесничества. Также установлено, что земельный участок с кадастровым номером № и железобетонный забор, частично расположенный в данной части этого земельного участка, не значатся и не значились в реестре муниципального имущества Богородского городского округа. По сведениям ФГКУ «Центральное ТУПО» Минобороны России на основании приказов заместителя Министра Обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки с кадастровыми номерами № и № переданы в собственность городского округа <адрес>. В рамках данных приказов объекты недвижимого имущества в собственность городского округа <адрес> не передавались. Железобетонное ограждение, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами № на учете Управления не состоит, в ходе реорганизационных мероприятий Управлению не передавалось, отдельными распорядительными актами Министра обороны Российской Федерации и директора Департамента военного имущества Минобороны России не закреплялось.

Так как устранение выявленных нарушений находится на контроле, ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой запрошены актуальные сведения о принятых мерах по устранению выявленной технической (кадастровой) ошибки в ГКУ МО «Мособллес».

Согласно представленному ДД.ММ.ГГГГ ответу, заявление Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» о наличии ошибки в материалах лесоустройства направлено в Комитет лесного хозяйства <адрес>. До настоящего времени вопрос, поставленный в представлении городской прокуратуры, не решен, часть железобетонного забора, расположенная на указанном земельном участке, которая является бесхозной постройкой, и представляющая угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, до настоящего времени не демонтирована.

Сведений о лицах и организациях, которые установили часть железобетонного забора, расположенного на указанном земельном участке, относящемся к собственности Российской Федерации, не установлено.

Сложившаяся ситуация не отвечает требованиям действующего законодательства и создает угрозу жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

С учетом изложенного,    обязанность    по демонтажу части железобетонного забора, расположенного на указанном земельном участке, возложена на Комитет лесного хозяйства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Кухта В.С. исковые требования к Комитету лесного хозяйства <адрес> поддержал, по доводам искового заявления, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Комитета лесного хозяйства <адрес> Дюдяков Д.И. исковые требования не признал, пояснил, что спорный забор в границах земельного участка с кадастровым номером № не находится, и не принадлежит ответчику, полномочия на исправление реестровой ошибки в указании границ земельного участка отсутствуют, просил в иске отказать.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Первомайского военного лесничества, ФГКУ УХИП МО РФ, департамента Военного имущества Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица администрации Богородского городского округа <адрес> Гальцова О.Е. оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – ГКУ МО «Мособллес», Рослесхоза, администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебное разбирательство в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ, проведено при данной явке.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы сторон, приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Статьей 8 Лесного Кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 96 Лесного Кодекса Российской Федерации в случае, если по результатам проведенной проверки в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) выявлен факт размещения объекта капитального строительства в границах земель лесного фонда или в границах земель иных категорий, на которых располагаются леса, на которых не допускается размещение такого объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием лесов и установленными ограничениями прав на землю, должностное лицо, которое осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут быть обжалованы в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 55.32 Градостроительного Кодекса Российской Федерации снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Из разъяснений п. 22 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 24 указанного совместного Постановления, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях и ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Ногинской городской прокуратурой <адрес> проведена проверка по установлению причин и условий, способствовавших гибели несовершеннолетней Сорокиной С.М., <данные изъяты> г.р., в результате падения на нее секции железобетонного забора ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ СО по <адрес> ГСУ СК России по <адрес> возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ.

Из постановления об изъятии и о передаче уголовного дела № следует в ходе предварительного следствия установлено, что на участке местности, расположенном в лесном массиве, имеющим координаты №, то есть вблизи <адрес> обнаружен труп Сорокиной С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. с телесными повреждениями, полученными вследствие травмирования секцией бетонного забора.

В ходе проверки истцом, установлено, что упавшая на несовершеннолетнюю секция железобетонного забора расположена в границах земельного участка с кадастровым номером №, который, территориально относится к Богородскому г.о. и относится к землям лесного фонда Кудиновского участкового лесничества.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>» земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, наименование: землепользование, категория земель: земли лесного фонда, относится к собственности Российской Федерации.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, дата постановки земельного участка на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Мегаленд» опора бетонной секции ограждения, упавшая на несовершеннолетнюю, расположена на территории Богородского г.о. в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к землям лесного фонда. Сведения о лицах и организациях, которые установили часть железобетонного забора, расположенного на земельном участке, отсутствуют и судом не добыты.

По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером №, который относится к Богородскому городскому округу, представляет собой земли лесного фонда Кудиновского участкового лесничества, граничит с земельным участком с кадастровым номером №, который относится к г. о. Балашиха.

Согласно сообщению филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости – сооружения бетонный забор, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Сведения, содержащиеся в кадастре недвижимости, не соответствуют материалам лесоустройства, а именно граница земельного участка с кадастровым номером № внесенная в ЕГРН не совпадает с границей, отраженной в материалах лесоустройства. Бетонное ограждение земли лесного фонда не огораживает, а огораживает земельные участки с кадастровыми номерами №, имеющие категорию: земли населенных пунктов, что следует из сообщения Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ГКУ МО «Мособллес» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства. По результатам его рассмотрения в городскую прокуратуру поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при формировании участка допущена техническая (кадастровая) ошибка, а именно кадастровые границы земельного (лесного) участка КН 50:16:00000000:60151 не соответствуют фактическим границам земель лесного фонда в выделе 17 квартала 23 Кудиновского участкового лесничества, что подтверждается натурными замерами с привязкой к фактическим границам лесного фонда. Данный земельный (лесной) участок имеет смежную границу с земельным участком с кадастровым номером №, огороженным бетонным забором. Земельный участок, на котором расположен железобетонный забор, не входит в границы земель лесного фонда Ногинского лесничества, Ногинский филиал ГКУ МО «Мособллес» не уполномочен принимать решение в отношении части земельного участка, принадлежащего муниципалитету.

Определением Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена землеустроительная экспертиза.

Объектами исследования которой, являлись земельный участок с кадастровым номером № (23 квартал Кудиновского участкового лесничества); земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности администрации городского округа <адрес>; расположенный по адресу: <адрес> забор из железобетонных плит, ограждающий земельный участок с КН № - в натуре, материалы дела.

Из содержания экспертного заключения ООО «Геокадастрэксперт» следует, что по сведениям ЕГРН забор расположен вне границ земельного участка с кадастровым номером № он расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Выявлена техническая ошибка в местоположении границы участка с КН №, то есть сведения в ЕГРН внесены без учета фактического местоположения забора, огораживающего данный земельный участок. Фактические границы квартала 23 Кудиновского участкового лесничества Ногинского лесничества проходят по внешнему обрезу спорного забора, сам забор остается на земельном участке с КН №.

Забор, расположенный вдоль границы 23 Кудиновского участкового лесничества огораживает территорию, переданную Первомайскому военному лесничеству (земельный участок с КН №). Забор (бетонное ограждение) в границах Кудиновского участкового лесничества по фактическому положению границ квартала 23 не находится.

Заключение эксперта получено в соответствии с нормами ГПК РФ, является относимым и допустимым доказательством по делу, оснований не доверять заключению эксперта, имеющего соответствующую квалификацию и опыт работы, у суда не имеется. Эксперт имеет высшее специальное образование. Заключение эксперта мотивировано, имеется ссылка на специальную литературу, сделан подробный анализ осмотра объекта. Осмотр объекта производился на месте, с выполнением необходимых измерений, сопоставлением полученных результатов с имеющимися землеустроительными документами, что свидетельствует об объективности выводов, данных экспертом в указанном заключении. Заключение экспертизы сторонами не оспорено.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорное ограждение находится вне границ земель лесного фонда Кудиновского участкового лесничества, суд не находит законных оснований для возложения обязанности по демонтажу части железобетонного забора на Комитет лесного хозяйства <адрес>. То обстоятельство, что заключением эксперта установлено наличие технической ошибки при установлении границ земельных участков и их постановке на кадастровый учет, не является основанием для удовлетворения требований истца, заявленных в настоящем деле, поскольку порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, установлен Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Отказывая в удовлетворении иска к Комитету лесного хозяйства <адрес>, суд учитывает, что ответчик не является лицом, возводившим данное ограждение, не является правообладателем земельного участка, на котором расположен забор, не является лицом, которое могло бы получить данное ограждение в собственность в случае, если бы оно не являлось самовольным.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Министерство обороны РФ, Первомайское военное лесничество, ФГКУ УХИП МО РФ и департамент Военного имущества Министерства обороны РФ. Вместе с тем, как установлено судом, истец при предъявлении иска и в ходе рассмотрения дела по существу никаких требований к данным ответчикам не предъявил, а напротив представитель истца просил обязать демонтировать часть забора именно Комитет лесного хозяйства <адрес>, в связи с чем, требования к данным ответчикам удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░