Решение по делу № 33-8760/2014 от 28.08.2014

Судья- Старчак Т.А. Дело № 33 - 8760

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: Председательствующего Ворониной Е.И. и судей Ефремовой О.Н., Опалевой Т.П. при секретаре Семченко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Перми 29 сентября 2014г. дело по апелляционной жалобе Ваньковой Е.Н. на решение Соликамского городского суда Пермского края от 08 июля 2014 года, которым постановлено:

Ваньковой Е.Н. отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Межмуниципальному отделу МВД РФ « Соликамский » о признании незаконными отказа в совершении регистрационных действий и возложении на Межмуниципальный отдел МВД РФ « Соликамский » обязанности устранить препятствия к осуществлению права пользования законно принадлежащим ей транспортным средством, провести регистрационные действия по изменению регистрационных данных транспортного средства - автомобиля /марка/ государственный номер ** и внести изменения в регистрационные документы транспортного средства.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Ворониной Е.И., пояснения Ваньковой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванькова Е.Н. обратилась в суд с иском к МО МВД РФ «Соликамский» об устранении препятствий в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства, при этом истец указала следующие обстоятельства. Ванькова Е.Н. является собственником транспортного средства /марка/ государственный номер ** на основании договора купли-продажи транспортного средства, заключенного 09.10.2013 года, 19.03.2014 года обратилась в отделение ГИБДД МО МВД РФ «Соликамский» для внесения изменений в регистрационные данные принадлежащего ей транспортного средства в связи с переоборудованием автомобиля ( заменой кузова). Решением должностных лиц отделения ГИБДД МО МВД РФ « Соликамский » ей было отказано в производстве регистрационных действий по изменению регистрационных данных транспортного средства со ссылкой на положения п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07.08.2013 года № 605. Решение об отказе в совершении регистрационных действий заявитель посчитала незаконным.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях.

Представитель ответчика с заявлением не согласилась.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Ванькова Е.Н., указывая, что выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся доказательствам и основаны на неправильном применении норм материального права. Полагает, что выводы суда сделаны в нарушение Конституции РФ. Разрешая спор, суд применил только Правила, которые Федеральным законом не являются и не могут ограничивать права собственника транспортного средства, а служат для административного учета транспортных средств. Истец указывает на нарушение ст.304 ГК РФ, согласно которого собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права. Полагает, что п.24 Административного регламента в данном случае не применим. В материалах дела не имеется доказательств выявления иных характеристик, схожих с другими транспортными средствами и влияющих на регистрацию, а равно не приведены подтверждения предположения должностного лица о выводе о том, что автомобиль истца после замены кузова утратил основные признаки базового транспортного средства.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, отказав в удовлетворении ходатайства Ваньковой Е.Н. о допросе свидетеля, заслушав пояснения Ваньковой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При этом решение суда в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется в пределах доводов жалобы.

В соответствие с ч.3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Подпункт "з" п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 N 711, предусматривает, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

В соответствии с п. «ж» данного Положения установлен запрет эксплуатации автомототранспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 Приказа МВД от 24.11.2008 года N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств" не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) (в ред. Приказа МВД РФ от 20.01.2011 года N28).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства выражающееся в особом правовом режиме источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также наличие сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Из материалов дела и установленных судом первой инстанции обстоятельств следует, что Ванькова Е.Н. на основании договора купли-продажи от 09.10.2013 года является собственником транспортного средства автомобиля /марка/, 2008 года выпуска, **. 22.02.2014 года истец обратилась в отделение ГИБДД МО МВД РФ «Соликамский » с заявлением о совершении регистрационных действий в связи с переоборудованием транспортного средства- заменой кузова на кузов № ** с фургоном изотермическим. В совершении регистрационного действия с транспортным средством /марка/ Ваньковой Е.Н. госинспектором РЭО ОГИБДД МО МВД РФ «Соликамский » отказано на основании п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, о чем заявителю И.О. начальника ОГИБДД МО МВД РФ « Соликамский» дан ответ. Руководствуясь приведенными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд верно установил значимые для дела обстоятельства, дал им надлежащую юридическую оценку и пришел к правильному выводу о том, что отказ Ваньковой Е.Н. в предоставлении государственной услуги является законным и обоснованным. Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и основания для признания его неправильным отсутствуют. Утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 "Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств" устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств.

Пунктом 13 Технического регламента предусмотрено, что каждое транспортное средство должно иметь индивидуальный идентификационный номер (**). На каждое транспортное средство изготовителем должен быть нанесен идентификационный номер, который является уникальным в течение 30 лет.

Идентификационный номер наносится в одном месте на раму или часть кузова, не являющуюся легкосъемной.

В пункте 5 Технического регламента базовое транспортное средство определено как транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы для создания другого транспортного средства.

В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.

При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что делает невозможной его идентификацию.

Согласно пункту 79 Технического регламента оценка соответствия транспортных средств, находящихся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, осуществляется в форме технической экспертизы конструкции и последующей проверки их технического состояния после идентификации каждого транспортного средства.

В силу пунктов 81 и 82 Технического регламента внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая оценка его соответствия осуществляются по разрешению и под контролем подразделения Министерства внутренних дел РФ по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, определенном законодательством РФ. По результатам рассмотрения представленных документов подразделение Министерства внутренних дел РФ оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Таким образом, в соответствии с Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств единственным документом, подтверждающим соответствие транспортного средства, в конструкцию которого внесены изменения, требованиям безопасности дорожного движения является выдаваемое подразделением МВД РФ свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Замененный Ваньковой Е.Н. кузов автомобиля /марка/ является не просто номерным агрегатом, он определяет идентификацию транспортного средства в целом, замена кузова принадлежащего истцу автомобиля на другой кузов, другого автомобиля фактически поменяло модель имеющегося в собственности истицы транспортного средства, что исключает возможность внесения изменений регистрационных данных принадлежащего истцу транспортного средства /марка/ гос.номер **, как заявлены исковые требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отказ в совершении регистрационного действия нарушает права пользования заявителя принадлежащим на праве собственности имуществом, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом «О безопасности дорожного движения».

Как указывалось выше, согласно пункту 3 статьи 15 указанного Федерального закона регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не усматривается.

В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы, которые являются ошибочными, не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Соликамского городского суда Пермского края от 08 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ваньковой Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: