Решение по делу № 2-442/2022 от 23.11.2022

УИД 24RS0026-01-2022-000541-86

                                Дело № 2-442/2022

                    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года                                с. Каратузское

    Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием прокурора Логуновой В.Л.,

представителя ответчика Тимошкиной Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Ширыштыкский детский сад «Родничок» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Каратузского района предъявил в суде иск к МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» о возложении обязанности по приобретению посуды для приготовления и раздачи блюд в пищеблоке, соответствующей п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    Заявленное требование мотивировано следующим.

    Прокуратурой Каратузского района проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания детей в пищеблоке МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок». В ходе проверки выявлены нарушения СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    Так, для приготовления блюд и раздачи пищи используется алюминиевая посуда, отсутствует посуда из нержавеющей стали. Для технологической обработки сырья и пищевых продуктов используются разделочные доски с механическими повреждениями, что является нарушением п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    14.06.2022 г. прокуратурой района в адрес заведующей МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» было внесено представление, по результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

    Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» обязанность по приобретению посуды для приготовления и раздачи блюд в пищеблоке, соответствующей п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    Определением суда от 28.11.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Управление образования администрации Каратузского района.

В судебном заседании прокурор Логунова В. Л. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель ответчика - МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок», Тимошкина Т. А. (заведующая) иск признала, пояснив, что после вынесения представления прокуратурой Каратузского района, 24.06.2022 г. ей было направлено ходатайство о выделении денежных средств в Управление образования администрации Каратузского района. В октябре и декабре текущего года, на указанные цели были выделены средства в размере 21968 руб., заключены контракты. В срок до 31 декабря 2022 года, выявленные нарушения будут устранены.

    Представители третьих лиц - Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и Управления образования администрации Каратузского района в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили. О дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, что подтверждено почтовым уведомлением и распиской о вручении судебного извещения.

    С учетом надлежащего извещения сторон и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотрение данного гражданского дела при имеющейся явке.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. ( п. 1.2 Устава). Учредителем и собственником имущества МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» является Муниципальное образование Каратузский район. Полномочия собственника и исключительную компетенцию учредителя от имени муниципального образования «Каратузский район» осуществляет администрация Каратузского района. ( п. 1.6 Устава).

Проверкой, проведенной прокуратурой Каратузского района МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе: в нарушение п. 2.4.6.2. требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления молодежи» в пищеблоке для приготовления блюд и раздачи пищи используется алюминиевая посуда, отсутствует посуда из нержавеющей стали. Для технологической обработки сырья и пищевых продуктов используются разделочные доски с механическими повреждениями.

14.06.2022 г. прокурором внесено представление на имя заведующей МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» об устранении нарушений ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». До настоящего времени нарушения ответчиком не устранены, что не оспаривается им со ссылкой на выделение надлежащего финансирования.

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ответчиком не соблюдено право обучающихся на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, что является недопустимым.

Согласно п. 1.13 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета района.

В соответствии с п. 6.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем.

Таким образом, деятельность МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» обеспечивается за счет бюджетного финансирования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» органы местного самоуправления муниципальных поселений, муниципальных районов, в целях решения вопросов местного значения обладают полномочиями по финансовому обеспечению деятельности муниципальных бюджетных и автономных муниципальных учреждений.

Согласно абзацу 1 статьи 38.1 Бюджетного кодекса РФ, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Вопрос обеспечения муниципального бюджетного учреждения имуществом, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств муниципального бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования. В этой связи муниципальное образование Каратузский район в лице администрации Каратузского района и управления образования администрации Каратузского района несут ответственность за финансирование мероприятий по обеспечению муниципального бюджетного учреждения необходимым ему имуществом.

При таких обстоятельствах длительное бездействие ответчика в части не исполнения представления прокурора и отсутствия достаточного финансирования данных целей является незаконным и может привести к возникновению и распространению групповых инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц, в том числе, детей.

Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и не нарушающим чьих-либо прав.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, от уплаты которых прокурор освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Каратузского района удовлетворить.

    Возложить на МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести посуду для приготовления и раздачи блюд в пищеблоке, соответствующую п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

    Взыскать с МБДОУ Ширыштыкский детский сад «Родничок» (ИНН 2419004102, КПП 241901001, ОГРН 1022400874650, дата регистрации 30.12.1998) государственную пошлину в доход бюджета Каратузского района в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.

Председательствующий                            Т.В.Криндаль