Решение по делу № 33-2654/2015 от 01.06.2015

Судья Агранович Ю.Н. Дело <Номер обезличен> г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Перминовой Н.А., Жуковской С.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 04 июня 2015 года дело по апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующее в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2015 года, которым признан незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты Республики Коми в присвоении Шестаковой О.В. звания «Ветеран труда».

Министерство труда и социальной защиты Республики Коми обязано присвоить Шестаковой О.В. звание «Ветеран труда».

ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» обязано предоставить Шестаковой О.В. меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда, начиная с даты обращения.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шестакова О.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Республики Коми об обязании присвоить звание «Ветеран труда», к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» об обязании предоставить меры социальной поддержки, установленные для лиц, имеющих звание «Ветеран труда», начиная с даты обращения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании суда первой инстанции не принимали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе ГБУ РК «Центр правового обеспечения» ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь нарушение норм материального права.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Установлено, что Шестакова О.В. с <Дата обезличена> является пенсионером по старости.

В период трудовой деятельности на основании приказа Федерального казначейства РФ от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> Шестакова О.В. награждена Почетной грамотой Федерального казначейства за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие органов Федерального казначейства.

<Дата обезличена> истица обратилась в ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдачу удостоверения «Удостоверение ветерана».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РК от <Дата обезличена> года №<Номер обезличен> Шестаковой О.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия оснований согласно представленным документам, которые не отвечают требованиям абз. 3 пп. 1 п. 6 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 года №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, проанализировав правовые нормы, регулирующие правоотношения сторон, пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с решением суда, указывая, что Федеральное казначейство не является федеральным органом государственной власти, так как входит в структуру и находится в ведении Министерства финансов РФ, являющегося федеральным органом государственной власти, и наградные документы только от имени последнего дают основание для присвоения звания «Ветеран труда».

Данная позиция не основана на законе.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, в том числе к ним отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из положений Закона Республики Коми от 12 ноября 2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» следует, что звание «Ветеран труда» присваивается гражданам награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами, медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, или награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке в соответствии с актами федеральных органов государственной власти, нормативными правовыми актами о ведомственных наградах федеральных органов исполнительной власти, судебной власти Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703, Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Приказом Казначейства России от 30 ноября 2007 года № 7н учреждена Почетная грамота Федерального казначейства и утверждено Положение о Почетной грамоте Федерального казначейства.

Согласно п. 2 указанного Положения Почетной грамотой награждаются работники и коллективы центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства за реальный вклад в решение финансово-экономических задач, развитие технологий кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, совершенствование кадровой и правовой работы, подготовки, переподготовки (переквалификации) и повышения квалификации кадров, внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, мероприятий по защите информации, качественное выполнение планов и заданий, а также за многолетний добросовестный труд.

Следовательно, Почетная грамота Федерального казначейства, которой награждена Шестакова О.В. за многолетний добросовестный труд и личный вклад в развитие Федерального казначейства, решение о награждении которой принято руководителем Федерального казначейства, является ведомственным знаком отличия в труде.

Удовлетворяя требования истца в части предоставления Шестаковой О.В. мер социальной поддержки, установленных для лиц, имеющих звание «Ветеран труда» начиная с даты обращения, суд первой инстанции правильно исходил из того, что с момента обращения и до принятия решения по делу истец была лишена возможности получать меры социальной поддержки, право на которые она имела, по причине незаконного отказа ей в присвоении звания «Ветеран труда», что исключало для нее возможность обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с приложением документа, подтверждающего это право. Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части также подлежат отклонению.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГБУ РК «Центр правового обеспечения» действующее в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-