Решение по делу № 2а-3423/2017 от 14.08.2017

Административное дело № 2а-3423/17

публиковать

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 октября 2017 года                                                                                г.Ижевск Первомайский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи - Дергачевой Н.В.,

при секретаре - Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Капустина В.В. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании частично незаконным решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, взыскании суммы страховых взносов, пени, штрафа, возложении обязанности зачесть расходы на выплату страхового обеспечения, отменить доначисление страховых взносов на непринятые к зачету суммы,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г.Ижевска обратился ИП Капустин В.В. с административным иском к ГУ - РО ФСС РФ по УР о признании частично незаконным решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, взыскании суммы страховых взносов, пени, штрафа, возложении обязанности зачесть расходы на выплату страхового обеспечения, отменить доначисление страховых взносов на непринятые к зачету суммы. Просит признать частично незаконным решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, взыскании суммы страховых взносов, пени, штрафа, возложении обязанности зачесть расходы на выплату страхового обеспечения, отменить доначисление страховых взносов на непринятые к зачету суммы. В обоснование административного иска ссылается на следующие обстоятельства.

ИП Капустин В.В. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле косметическими товарами и товарами личной гигиены в специализированных магазинах. ИП Капустин В.В. принял на работу в качестве торгового представителя Марамзину К.А. в соответствии с трудовым договором от <дата>. Начиная с <дата>, Марамзина К.А. находилась в отпуске по беременности и родам, в связи с чем, ИП Капустиным было выплачено ей пособие по беременности и родам в размере <данные скрыты>. По факту выплаты ИП Карустин В.В. обратился в филиал №5 ГУ - РО ФСС РФ по УР с заявлением о возмещении средств на выплату страхового обеспечения в размере <данные скрыты>. за счет средств ФСС. По факту обращения проведено 2 камеральные проверки. Согласно актам камеральных проверок от <дата> и от <дата> заявителю было отказано в возмещении за счет средств ФСС расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения, а также принято решение взыскать с ИП Капустина В.В. неоплаченные страховые взносы в размере <данные скрыты> пени в размере <данные скрыты>., штрафные санкции в размере <данные скрыты>. Считает указанные решения незаконными и необоснованными, поскольку основания для отказа в возмещении индивидуальному предпринимателю произведенных расходов за счет средств ФСС отсутствовали.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ - РО ФСС РФ по УР, действующая на основании доверенности, Ярхова Л.М. административный иск не признала, суду представила письменные возражения, а также пояснила, что ИП Капустин В.В. действительно обращался в Фонд с заявлением о возмещении ему расходов на выплату страхового обеспечения. На основании обращения была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по беременности и родам и в связи с материнством, были составлены акты камеральной проверки от <дата> и от <дата>. Решением от <дата> № ИП Капустину отказано в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения сотруднику Марамзиной К.А., решением от <дата> № ИП Капустин В.В. привлечен к ответственности в виде штрафа, предложено уплатить недоимку по страховым взносам, пени. Данные решения отправлены ИП Капустину почтой, считаются полученными им в установленный срок. Указала также, что заявленные ИП Капустиным требования об оспаривании решения ФСС об отказе в возмещении средств на выплату страхового обеспечения за счет средств ФСС не подведомственны суду общей юрисдикции, поскольку в силу прямого указания ФЗ №125-ФЗ подлежат оспариванию в арбитражном суде. На момент обращения в районный суд истец статус ИП не утратил, осуществляет предпринимательскую деятельность.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв.

Суд, выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, поставил вопрос о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью спора районному суду.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.128 КАС РФ, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Из материалов дела следует и административным истцом прямо указано, что административный истец имеет статус индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле косметическими товарами и товарами личной гигиены. Выплата страхового обеспечения в размере 83077 руб. произведена ИП Капустиным за счет средств ИП работнику Марамзиной К.А. в связи с ее беременностью, родами и материнством.

Вопросы выплаты пособия на социальное страхование по беременности и родам и в связи с материнством, а также вопросы и порядок возмещения индивидуальным предпринимателям и организациям расходов, произведенных на выплату социального страхования регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) и Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон №125-ФЗ).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.4.1 Закона №255-ФЗ, страхователи вправе обжаловать ненормативные акты органов страховщика, принятые по результатам проверок страхователя, в вышестоящий орган страховщика в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом №125-ФЗ, или в суд.

В соответствии со ст.26.21 Закона №125-ФЗ, судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (п.4). Судебное обжалование актов территориального органа страховщика, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции (п.5).

Таким образом, законом установлена исключительная подведомственность арбитражным судам требований об обжаловании организациями и индивидуальными предпринимателями решений и иных актов ненормативного характера страховщика, действий, бездействия должностных лиц страховщика.

Исходя из субъектного состава, а также из существа поданного в Первомайский районный суд г.Ижевска ИП Капустиным В.В. административного иска, с учетом вышеуказанных норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в связи с неподведомственностью данного спора районному суду, поскольку заявленные ИП Капустиным В.В. требования подлежат разрешению в ином судебном порядке арбитражным судом по правилам АПК РФ.

Доводы административного иска по существу суд не оценивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194 КАС РФ, суд

    О П Р Е Д Е Л И Л:

         Производство по административному делу по административному исковому заявлению ИП Капустина В.В. к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании частично незаконным решения об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, взыскании суммы страховых взносов, пени, штрафа, возложении обязанности зачесть расходы на выплату страхового обеспечения, отменить доначисление страховых взносов на непринятые к зачету суммы - прекратить.

         Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 15 дней.

Судья                                                                                                  Н.В. Дергачева