Решение по делу № 12-1674/2017 от 16.08.2017

Дело № 12-1674/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сыктывкар 22 сентября 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С.,

рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20, каб.42, жалобу ООО Компания «Жилвест» на постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 06 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 06 июля 2017 года ООО Компания «Жилвест» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО Компания «Жилвест» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, поскольку извещение о составлении протокола Обществом не получено по причине его направления по адресу, по которому юридическое лицо фактически не располагается, при ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола, протокол об административном правонарушении составлен незаконно.

В судебном заседании представитель ООО Компания «Жилвест» полагал возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении, указал, что юридический адрес ..., фактически ООО Компания «Жилвест» располагается по адресу: ..., вместе с тем, админитсративный орган извещения направлял по иному адресу: ..., где Общество никогда не располагалось.

Представитель административного органа на рассмотрение дела не явились, извещен надлежащим образом, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе при имеющейся явке.

Заслушав представителя ООО Компания «Жилвест», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Коми (далее – ГИТ РК) от ** ** ** № ... о проведении проверки в отношении ООО «Жилвест» в связи с рассмотрением обращения ... Е.С. от ** ** ** № ..., в адрес ООО «Жилвест» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ ... и по указанному в обращении адресу (..., ** ** ** был направлен запрос (исх.№... от ** ** **) о предоставлении информации и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки с приложенным к запросу распоряжением о проведении такой проверки в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса.

В ответ на запрос ООО «Жилвест» в ГИТ РК в установленный срок представило неполный список запрашиваемых документов, а именно не представило расчетные листки о заработной плате работников ... Е.С. и ... Т.М., то есть не представило документы, необходимые для проведения внеплановой проверки, что повлекло за собой невозможность ее проведения.

При этом в сопроводительном листе ООО «Компания Жилвет» указан адрес общества- ..., по которому Общество фактически не находится (по объяснениям представителя Общества в судебном заседании ** ** ** г. ООО Компания «Жилвест» при направлении ответа на запрос ГИТ допущена опечатка при указании места нахождения Общества).

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе, в сфере труда, занятости.

Сыктывкарский отдел Государственной инспекции труда в Республике Коми является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в силу пункта 10.1.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного Приказ Минтруда России от 26.05.2015 № 318н осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций.

Согласно ст.25 Федерального закона РФ №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью второй статьи 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, если эти действия (бездействие), повлекли невозможность проведения или завершения проверки и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Жилвест» в совершении административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении; распоряжением и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Коми № ... от ** ** ** о проведении внеплановой документарной проверки; уведомлением ООО «Жилвест» о проведении проверки; актом проверки; запросом на предоставление документов; отчетами об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, согласно которым запрос ГИТ РК о предоставлении документов, направленный по адресу: ..., и по месту регистрации юридического лица: ..., получен ООО «Жилвест»; ответом ООО «Жилвест» на запрос ГИТ РК, что опровергает доводы защиты о невозможности получения почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица; выпиской из ЕГРЮЛ; заявлением ... Е.С. о проведении проверки в отношении ООО «Жилвест» в связи с невыплатой заработной платы и не выдачей трудовой книжки.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела мировому судье не представлено доказательств того, что ООО «Жилвест» были приняты исчерпывающие меры для обеспечения проведения внеплановой проверки инспекцией труда.

Мировым судьей не приняты доводы защиты в части того, что корреспонденция, направленная от ГИТ РК по месту регистрации юридического лица, была недосягаемая для ООО «Жилвест», поскольку в соответствии со ст. 54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно ЕГРЮЛ место регистрации юридического лица ООО «Жилвест» - ...

Указанный вывод мирового судьи является правильным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, уведомление о явке для составления протокола административным органом направлено ООО «Жилвест», в том числе, по надлежащему адресу- ...

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным должностным лицом, в установленный законом срок, порядок составления протокола и права юридического лица не нарушены. В судебном заседании защитой не представлено доказательств отсутствия возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и того, что ООО «Жилвест» были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусмотрено, что действия действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) юридического лица вины в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, суд полагает, что все обстоятельства по делу мировым судьей установлены правильно.

Законных оснований для признания содеянного правонарушения малозначительным не имеется.

Необоснованность доводов, изложенных в жалобе, отражена в обжалуемом постановлении с изложением соответствующих выводов, которые, суд считает правильными.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.24.5., ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 06 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО Компания «Жилвест» оставить без изменения, жалобу ООО Компания «Жилвест» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья	О.С. Некрасова