Решение по делу № 8Г-20584/2023 [88-21859/2023] от 23.08.2023

УИД 73RS0001-01-2022-007693-70

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                        № 88-21859/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

кассационного суда общей юрисдикции

19 октября 2023 г.                                                                г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.,

судей Тураевой Т.Е., Ившиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 27 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2023 г. по гражданскому делу № 2-5636/2022 по иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области» о признании права на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности поставить штамп в пенсионном удостоверении.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что является подполковником запаса, проходил воинскую службу с 05 августа 1982 (г. Ульяновск, СССР) по 12 августа 2006 (г. Полтава, Украина); выслуга - 24 календарных года. Воинскую службу закончил в Украине. В 2013 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, встал на воинский учет, и ему была начислена военная пенсия из расчета полных 24 календарных года. Уволен из Вооруженных сил по состоянию здоровья.

При получении пенсионного удостоверения Министерства обороны Российской Федерации в 2013 году в военном комиссариате г. Уфы, на странице удостоверения - отметка о праве на льготы, не был поставлен штамп о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

Он обратился к военному комиссару Ульяновской области с просьбой о постановке на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

Военным комиссаром Ульяновской области в ответе №УСО/5/1758 от 10 августа 2022 г. ему было отказано в постановке в пенсионное удостоверение штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ.

Не согласившись с данным отказом, истец просил суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» в предоставлении ему и членам его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно- курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации. Признать за ним, ФИО1 и членами его семьи право на обеспечение медицинской помощью в военно - медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации; Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» поставить на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штамп о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха Министерства обороны Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 27 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2023 г. ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит отменить решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 27 декабря 2022г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2023г. и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, представления проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по линии Министерства обороны Российской Федерации и получателем пенсии за выслугу лет с 01 апреля 2021 года. ФИО1 начал военную службу в СССР 05 августа 1982 года. В период с 31 декабря 1992 года по 12 августа 2006 года проходил службу в составе вооруженных сил Украины, откуда был уволен в запас.

В мае 2013 года истец переехал в Российскую Федерацию.

Согласно пенсионному удостоверению, с 01 июля 2013 г. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Истец состоял в браке с ФИО2 с <данные изъяты>

От данного брака имеется сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в г. Уфе, являющийся студентом.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с ФИО3

Истец считает членами своей семьи ФИО3 и ФИО4, хотя с ФИО4 совместно не проживает.

ФИО1 обратился в военному комиссару Ульяновской области с просьбой о постановке на соответствующей странице его пенсионного удостоверения штампа о праве на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях, санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях и домах отдыха МО РФ, на что получил письменный отказ №УСО/5/1758 от 10 августа 2022 г. со ссылкой на то, что распоряжением Президента РФ №490-рп от 15 июля 2011 г. Российская Федерация вышла из Протокола к Соглашению между государствами участниками СНГ о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того что ФИО1 переехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в 2013 году, с этого же времени является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, то есть после даты выхода Российской Федерации из состава участников Протокола к Соглашению о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, в связи с чем он права на льготы в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не имеет.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь военнослужащих, а также лиц, уволенных с военной службы предусмотрено в статье 16 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

Взаимные обязательства стран Содружества о социальных и правовых гарантиях в отношении военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, предусмотрены Соглашением между государствами-участниками СНГ от 14 февраля 1992 года "О социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей". Однако в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 15 июля 2011 года N 490-рп Российская Федерация участником данного соглашения не является, поэтому данный международный акт на территории Российской Федерации не действует и не применяется.

При этом статьёй 62 Закона Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" было предусмотрено, что гражданин Российской Федерации, проходящий военную службу в воинских формированиях других государств (бывших республик СССР), сохраняет правовое положение военнослужащего, предусмотренное законом Российской Федерации, только до окончания переходного периода, который установлен пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года N 4457-1 "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе" до 31 декабря 1994 года.

Разрешая спор суды правильно применили нормы материального права, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами не допущено, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, доказательствам дана надлежащая оценка, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы подателя жалобы о том, что нормы материального права судами применены неверно, право на социальные гарантии возникло у него не в момент переезда в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, а в момент увольнения из Вооруженных сил Украины в 2006 году, и сохранялось в момент переезда в Российскую Федерацию, в период действия Соглашения между государствами участниками СНГ о социальных и Правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, й членов их семей от 14 февраля 1992 года, основаны на ошибочном толковании норм права, являлись предметом оценки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Доводы жалобы о том, что в качестве основополагающего императивного принципа Соглашение предусмотрело сохранение уровня прав й льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР, недопустимость их одностороннего ограничения, а также право государств участников Содружества принимать меры по усилению социальной защиты указанной категории граждан в целях создания надлежащего уровня жизни и условий для выполнения обязанностей военной службы, выводов судов не опровергают.

Кассационная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену состоявшихся по делу решения и апелляционного определения, в связи с чем судебная коллегия оставляет ей без удовлетворения.

    Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 27 декабря 2022 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 мая 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий                                                О.В. Юрова

Судьи                                                                               Т.Е. Тураева

                                                                                          Т.В. Ившина