Решение от 29.08.2022 по делу № 5-3107/2022 от 05.08.2022

УИД: 58RS0018-01-2022-004739-64 № 5-3107/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза      29 августа 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Коняева Алексея Юрьевича, Данные изъяты ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении Коняев А.Ю. нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

Согласно исполнительному листу, выданному на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда г. Пензы от 10 апреля 2018 года Коняев А.Ю. обязан снести самовольно возведенную надстройку – второго этажа жилого дома по адресу: Адрес , привести крышу дома в первоначальное состояние, существующее до осуществления реконструкции. Исполнительный лист выдан 16.04.2018 года. Исполнительное производство возбуждено 25.04.2018 года.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 13 июня 2018 года заявление Коняева А.Ю., ФИО3, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4 о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения от 10.08.2018 года оставлено без удовлетворения.

В связи с неисполнением Коняевым А.Ю. в срок до 30.05.2022 года законного требования судебного пристава-исполнителя от 16.05.2022 года о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние 14.06.2022 года Коняев А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

23.06.2022 года Коняеву А.Ю. посредством электронной связи ЕПГУ направлено требование, обязывающее его снести самовольно возведенную надстройку – второго этажа жилого дома по адресу: Адрес , привести крышу дома в первоначальное состояние, существующее до осуществления реконструкции, в срок до 04.07.2022 года. Требование прочитано Коняевым А.Ю. 24.06.2022 года.

Также Коняеву А.Ю. было разъяснено, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, Коняев А.Ю. может быть привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако Коняев А.Ю. законное требование судебного пристава-исполнителя Ефимовой Ю.В. от 23.06.2022 года не исполнил: в срок до 04.07.2022 года самовольно возведенную надстройку не снес, крышу дома в первоначальное состояние не привел.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Коняев А.Ю., извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «истек срок хранения», в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФСПП России по Пензенской области Ефимова Ю.В. в судебном заседании полагала вину Коняева А.Ю. в совершении административного правонарушения установленной собранными по делу доказательствами.

Заслушав участвующее в судебном заседании лицо, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системный анализ положений ст. 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ.

При этом независимо от способа извещения на момент составления протокола у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, уведомление о необходимости явиться 29 июля 2022 года на составление протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, направлено Коняеву А.Ю. 01 августа 2022 года.

Протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП в отношении Коняева А.Ю. составлен 01 августа 2022 года без его участия.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении 01 августа 2022 года уведомление о дате, времени и месте его составления Коневым А.Ю. получено.

При таких обстоятельствах вышеуказанное извещение не может быть признано надлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Несоблюдение должностным лицом процедуры составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Коняева А.Ю. повлекло нарушение его права на защиту.

Исходя из толкования статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении, на основании которого судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку по делу не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела был нарушен.

С учетом изложенного производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Коняева А.Ю. подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2.1 ░░. 17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░