Решение по делу № 33а-671/2020 от 18.12.2019

Судья Елистратова О.Б. Дело № 33а-671/2020(33а-14014/19)

25RS0010-01-2019-04632-34

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 января 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Кубатовой О.А. и Ветохина П.С.

при секретаре Оленевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Восточная Стивидорная Компания» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Надежде Петровне, УФССП России по Приморскому краю об оспаривании постановления по апелляционной жалобе представителя административного истца Шепчугова И.П. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 22 октября 2019 года, которым административные исковые требования ООО «Восточная Стивидорная Компания» оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца Шепчугова И.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УФССП России по Приморскому краю Шедло И.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ООО «Восточная Стивидорная Компания», являясь должником по исполнительному производству, обратилось в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 06.08.2019, которым ему отказано в окончании исполнительного производства №-ИП. Истец полагал, что им выполнены все требования исполнительного документа в полном объеме и имеются основания для окончания исполнительного производства. Ссылался на то, что нахождение на сайте УФССП общедоступных сведений о наличии исполнительного производства в отношении ООО «ВСК», негативно влияет на деловую репутацию юридического лица. Представитель истца просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Н.П. от 06.08.2019 об отказе в окончании исполнительного производства №-ИП и обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, отменив оспариваемое постановление.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Н.П., представителя УФССП России по Приморскому краю.

Из письменных возражений судебного пристава-исполнителя ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю следует, что оснований для окончания исполнительного производства не имеется, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об исполнении решения суда в окончательном виде. Кроме того, в определении суда о разъяснении способа и порядка исполнения решения, мероприятия, указанные в судебном решении, необходимо проводить на постоянной основе. ООО «ВСК» не представлено доказательств нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов юридического лица.

Представитель заинтересованного лица Находкинской транспортной прокуратуры в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в 2019 году Находкинской транспортной прокуратурой совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю по г. Находке, Управлением Росприроднадзора проводились проверки соблюдения ООО «ВСК» природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при проведении погрузо-разгрузочных работ с углём, по результатам которых выявлено, что обществом не выполняются мероприятия по пылеподавлению, а также нарушаются требования действующего природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые свидетельствуют о неисполнении должником решения суда. В настоящее время экологическая безопасность, состояние атмосферного воздуха и окружающей среды в г. Находке находятся на особом контроле Генеральной прокуратуры РФ и Президента РФ. Находкинской транспортной прокуратурой проводится проверка по многочисленным обращениям граждан о наличии угольной пыли в атмосферном воздухе, идет проверка по работе датчиков, которые не улавливают превышения. Кроме того, по результатам проверок в сентябре 2019 года Находкинской транспортной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВСК». В связи с выявленными нарушениями, полагала, что отсутствуют основания для окончания исполнительного производства, просила в удовлетворении административного искового заявления ООО «ВСК» отказать.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, его представитель просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со статьями 360, 218, частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, предусмотрены ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ и предполагают проверку соблюдения ответчиком сроков рассмотрения ходатайства должника, полномочий должностного лица, рассмотревшего ходатайство, основания для принятия оспариваемого решения по ходатайству стороны и содержание оспариваемого решения актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что 14.05.2018 в ОСП по Находкинскому городскому округу возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО «ВСК» с предметом исполнения в пользу Находкинской транспортной прокуратуры: обязать ООО «ВСК» при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности с углем проводить мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, приступить к проведению указанных мероприятий в течение четырех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ОСП по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Кожуховой Н.П. от 06.08.2019 отказано в удовлетворении заявления представителя должника о прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с исполнением исполнительного документа.

Оценивая законность данного постановления, суд исходил из положений ст.43, ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 Федерального закона «О судебных приставах», устанавливающих полномочия, компетенцию судебного пристава, а также основания окончания исполнительного производства, и обоснованно указал, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Нарушения порядка и сроков рассмотрения ходатайства, предусмотренных Порядком рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве предусмотрен Методическими рекомендациями, утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9, повлекших нарушение права стороны исполнительного производства, судом не установлено, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в рамках полномочий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Учитывая, что возможность окончания исполнительного производства подлежит оценке, не является безусловной при рассмотрении ходатайства должника и отнесена к компетенции судебного пристава, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к утверждению административного истца о наличии оснований для окончания исполнительного производства, однако суд не вправе подменять компетенцию судебного пристава и принимать решение по вопросу, отнесенному к компетенции должностного лица службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах судом принято законное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Находкинского городского суда Приморского края от 22 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Восточная Стивидорная Компания» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи