Решение по делу № 2-3787/2018 от 20.06.2018

Дело № 2-3787/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Аксёновой Е.С.

при секретаре судебного заседания Техмурзаде В.А.о.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Линейцева В.А. к УМВД РФ по Забайкальскому краю об изменении порядкового номера постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату на семью из четырех человек

установил:

    истец обратился в суд с указанным иском, просил обязать УМВД России по Забайкальскому краю изменить порядковый №, по данным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. Линейцева В.А. и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, на порядковый номер, согласно дате подачи заявления 09.08.2012г. и первоначальной постановки на учет. Обязать УМВД России по Забайкальскому краю произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения Линейцеву В.А. и членам его семьи в составе четырех человек (жена Линейцева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Линейцев А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь Линейцева Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) из расчета 18 кв.м. на каждого из 4-х человек, всего 72 кв.м.

    Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией УМВД России по Забайкальскому краю, Линейцев В.А. принят на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилья. Решением жилищной комиссии УМВД по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГг истец на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГг. и предоставленных документов был поставлен на учет для получения указанной выплаты ДД.ММ.ГГГГг. в составе семьи из 4-х человек. Субсидия до настоящего времени не выплачена, что послужило основанием для следующего нарушения прав и законных интересов истца и члена его семьи - сына Линейцева А.В.. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который был снят с учета по достижении возраста 25 лет. В настоящее время Линейцев В.А. считается очередником на получение ЕСВ в составе семьи из 3 человек. Потребность в жилой площади составляет 18 кв.м. на каждого из 3-х человек, т.е. 54 кв.м. В результате «корректировки очереди» ответчиком, порядковый номер очереди в списке лиц, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения указан - 34. Бюджетные ассигнования на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел с 2012 по 2017 год по заявлениям от 2012 г. доводились до ответчика и распределялись им. Истец полагает, что эти средства распределялись вне очереди, сотрудникам, которые были поставлены на учет позднее чем истец, в связи с чем считает, что право истца на получение указанной выплаты было нарушено.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, представил письменный отзыв на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГг. № л/с Линейцев В.А. уволен со службы в органах внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 с выслугой лет по состоянию на дату увольнения в календарном исчислении: 24 года 5 месяцев 2 дня; в льготном: 35 лет 6 месяцев 6 дней.

Согласно свидетельству о болезни № ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Забайкальскому краю» на дату освидетельствования 10.07.2017г., Линейцев В.А. в период военной службы получил увечья, препятствующие дальнейшей службе и признан полностью не годным к службе в органах внутренних дел (п. 13).

Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю, утвержденный распоряжением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Р-148) на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, сын, дочь.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № заседания жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю, утвержденный распоряжением УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Р-39) в учетное дело истца были внесены изменения по составу семьи в связи с исключением из состава семьи сына Линейцева А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ) предусмотрено, что данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 названной нормы, в частности если сотрудник органов внутренних дел является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие этого Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Таким образом, согласно приведенным нормативным положениям отношения, связанные с обеспечением сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, а также сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, жилыми помещениями в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, определяющим также круг лиц, относящихся к членам семьи сотрудника, на которых распространяется действие данного Федерального закона, и учитываемых при решении вопроса о предоставлении сотруднику единовременной социальной выплаты.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным членам семьи сотрудника органов внутренних дел, необходимо руководствоваться, в частности, пунктом 2 "а" части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Линейцев А.В. 1992 года рождения, являлся трудоспособным лицом, достигшим 24 лет. Проживание Линейцева А.В. в одном жилом помещении с отцом Линейцевым В.А., получение от него постоянной финансовой помощи не свидетельствует о наличии оснований для признания Линейцева В.А. находящимся на иждивении истца.

Поскольку Линейцев А.В. не может быть признан лицом, находящимся на иждивении истца Линейцева В.А., так как является трудоспособным лицом, достигшим 24 лет, у истца отсутствует право на получение единовременной социальной выплаты с учетом сына, как лица, находящегося на его иждивении. Возложение на ответчика обязанности при расчете единовременной социальной выплаты с учетом четвертого члена семьи, как совместно проживающего не основано на подлежащих применению к спорным отношениям нормах закона.

Требования истца об изменении порядкового номера 34 на номер, согласно дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ и первоначальной постановки на учет, также не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пункт 22 (1) и абзац второй пункта 31 Правил предполагают изменение (корректировку) очередности состоящих на учете в конкретном территориальном органе федерального органа исполнительной власти лиц в сторону увеличения порядкового номера: при переводе в указанный территориальный орган сотрудников в пределах системы данного федерального органа исполнительной власти, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения о которых вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа, утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы; в случае принятия на этот учет ли сотрудников и граждан Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, имеющих 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенных звания Героя Российской Федерации, либо ветеранов боевых действий на территории Афганистана, которые имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году.

В результате периодической актуализации очередности для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с учетом указанных выше обстоятельств, порядковый номер в списке может меняться.

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГГГ истец заявил о своем желании на получение ЕСВ с приложением на 20 листах. На указанном рапорте имеется резолюция о том, что рапорт должен быть принят в установленном порядке.

После этого Линейцевым ВА. ДД.ММ.ГГГГ был написан повторный рапорт о принятии на учет на получение ЕСВ, с приложением на 26 листах.

Решением жилищной комиссии УМВД России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4 человек.

Из изложенного следует, что при подаче первоначального рапорта ДД.ММ.ГГГГ, Линейцевым В.А. был предоставлен не весь пакет документов, позволяющий поставить его на учет от этой даты. После предоставления всех необходимых документов ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о поставке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Нарушений в действиях ответчика не установлено.

В судебном заседании была исследована книга учета сотрудников внутренних дел, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья УВД России по Забайкальскому краю. Согласно данным книги учета, сведений о получении ЕСВ сотрудниками вставшими на очередь позднее, чем истец не имеется, соответственно оснований полагать о нарушении прав истца у суда отсутствует.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Линейцева В.А. к УМВД РФ по Забайкальскому краю об изменении порядкового номера постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты, обязании произвести выплату на семью из четырех человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

                           Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2018 г.

            Судья ___________________________ Е.С. Аксёнова