Решение по делу № 2-803/2024 (2-6985/2023;) от 17.08.2023

Дело № (2-6985/2023)

УИД 59RS0№-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года                                                                         г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре Костаревой А.А.,

с участием истца Бабушкиной Н.И., ее представителей Михайловой Е.А., адвоката Мухачева А.С.,

представителя ответчика Богданович В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению Бабушкиной Н. И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

Бабушкина Н.И. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение (педагогическая деятельность). В специальный стаж истца не включены некоторые периоды ее работы, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках. Истец не согласна с указанным решением, просит, с учетом уточнения требований, признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить в специальный педагогический стаж истца периоды ее работы в должности <данные изъяты> в структурных подразделениях отдела <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); а также периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в специальный педагогический стаж истца; обязать назначить досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ее представители в судебном заседании требования искового заявления поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве. Согласно указанному отзыву ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом отложенного права. В специальный стаж не включен период работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как такое наименование учреждение не предусмотрено соответствующими списками. Учебные отпуска ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истца, так как поданы в ИЛС работодателем без кода льготы. Кроме того, пояснила, что в отношении периода работы в должности воспитателя в структурных подразделениях отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется вступившее в законную силу решение Чусовского городского суда по делу №, которым истцу отказано во включении указанного периода в специальный стаж.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР по г. Лысьва в Пермском крае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.98-99).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии (л.д. 16-17, 95-97). При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены, в том числе, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности <данные изъяты>, так как такое наименование учреждение не предусмотрено соответствующими списками (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска.

Специальный стаж истца признан ответчиком на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, специальный стаж выработан на ДД.ММ.ГГГГ, что дает право истцу на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с нарушением срока для обращения за назначением пенсии истцу отказано в назначении пенсии.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (л.д.114-118).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии (л.д.107-108). При определении ответчиком продолжительности специального стажа ответчиком не учтены, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности воспитателя отдела дошкольных учреждений Лысьвенского металлургического завода, так как такое наименование учреждение не предусмотрено соответствующими списками (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет).

Не согласившись с указанным решением Бабушкина Н.И. обратилась в Чусовской городской суд <адрес> с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на УПФР, включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отдел дошкольных учреждений <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдел дошкольных учреждений <данные изъяты> дней не включенные в специальный стаж без указания причин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) – периоды учебных отпусков. Всего просила включить в специальный стаж <данные изъяты> и назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности сДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отдел дошкольных учреждений не предусмотрен ни перечнем учреждений утвержденных постановлением СМ С. №, ни Списком должностей. При этом, из этого стажа исключен еще период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), то есть за вычетом декретного отпуска должно быть указано в стаже <данные изъяты>. В указанный период истец работала <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В отделе образования не сохранились никакие документы о существовании этого детского сада.

Решением Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 150-154).

Апелляционным определением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Чусовского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отменено в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж учебных отпусков, в остальной части решение оставлено без изменения (л.д. 155-161).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 162-166).

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования по Пермскому краю является правопреемником Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чусовом Пермского края, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 52-68).

Ответчиком указывается, что в части периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный спор тождественен спору, рассмотренному Чусовским районным судом Пермского края по делу №.

Согласно абзаца 1, 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из положений абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание.

При этом, исходя из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», предметом иска является избранный истцом способ защиты права (материально-правовое требование), а основанием иска - обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В данном случае, истцом указывается иной предмет – обжалование решения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные основания иска - обстоятельства, на которых она основывает свои требования – то, что в спорный период времени она работала в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть, истец указывает другой временной период и указывает конкретное структурное подразделение в виде детского сада, не упоминавшегося при рассмотрении дела №.

Таким образом, оснований для вывода о тождественности спора у суда не имеется, поскольку тождественность спора имеет место при совпадении трех элементов - предмета и основания иска, субъектного состава, в данном же гражданском деле два из необходимых элементов – предмет иска (материально-правовое требование) и основание иска (обстоятельства, на которых он основывает свои требования) не являются полностью тождественными предмету и основаниям иска в рамках дела №.

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в части.

Рассматривая требование истца о включении в ее специальный педагогический стаж периодов ее работы в должности воспитателя в структурных подразделениях отдела дошкольных учреждений Лысьвенского <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

Как следует из трудовой книжки Бабушкиной Н.И., ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в связи с передачей отдела дошкольных учреждений в управление образования администрации <адрес> (л.д. 27-31, 140-148).

Аналогичная информация представлена в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Лысьвенского городского округа, Бабушкиной (Федотовой) Н.И. в Отделе дошкольных учреждений выплачена заработная плата с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ больничный лист по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (л.д. 20).

Согласно справке о подтверждении стажа Бабушкиной Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ № она работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (так указано в лицевых счетах), в <данные изъяты> Управления образования администрации <адрес> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 21).

Из письма Агентства по делам архивов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бабушкина Н.И. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в отдел дошкольных учреждений воспитателем на Лысьвенский металлургический завод; ДД.ММ.ГГГГ прекратила работу в связи с передачей отдела дошкольных учреждений в управление образования администрации <адрес>.

Также из указанного письма следует, что не имеется сведений о нахождении на балансе Лысьвенского металлургического завода детского сада №, однако имеются сведения о нахождении на балансе <данные изъяты> №. Также не имеется сведений о наличии в структуре <данные изъяты> документы по личному составу <данные изъяты> в архивы не поступали (л.д. 24-26).

Из Архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Архив Лысьвенского ГО» (л.д. 44-49) следует, что детский сад № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находился на балансе <данные изъяты> и был передан в оперативное управление администрации <адрес>, то есть, не находился на балансе Лысьвенского металлургического завода.

В соответствие с распоряжением <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ детский сад № был передан с баланса <данные изъяты> в муниципальную собственность <адрес> (л.д. 50-51).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> подтверждается, что истец была принята в «<данные изъяты> на должность «<данные изъяты>» на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ детские сады отдела дошкольных учреждений (в том числе, детский сад №) с ДД.ММ.ГГГГ переданы в ведение Управления образования Администрации <адрес>. <данные изъяты> является правопреемником <данные изъяты> (л.д. 77).

Аналогичная справка выдана <данные изъяты> истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Факт принятия на работу истца в детский сад №, факт получения ею заработной платы, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком подтверждается копией распоряжения (л.д. 76), расчетными листками (л.д. 78-89).

Факт рождения у истца ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 124).

Таким образом, судом из письменных документов достоверно установлено, что истец, являясь сотрудником отдела дошкольных учреждений <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, то есть, на листе нетрудоспособности.

Судом по ходатайству представителей истца допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8, которые пояснили, что работали вместе с истцом в детском саду №, который в конце ДД.ММ.ГГГГ года был закрыт, однако не смогли подтвердить точный период работы истца в указанном <данные изъяты>.

Кроме того, суд не считает возможным принять в качестве доказательства показания данных свидетелей относительно характера работы истца, так как характер работ не может быть подтверждён свидетельскими показаниями в силу части 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.

В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Список, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, содержал наименование учреждений «все типы детских дошкольных учреждений».

Разделом 924003 «Дошкольное воспитание» Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом С., Госпланом С., Госстандартом С. и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Суд считает, что наименование учреждения, в котором работала истец, в соответствии с ранее действующим законодательством не имело юридического значения, поскольку необходимо было лишь обязательное условие, чтобы деятельность этих учреждений была связана с обучением и воспитанием детей.

Так как согласно ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ не относилось к компетенции Правительства РФ утверждение перечня учреждений, работа в которых засчитывалась в педагогический стаж, а лишь был отнесен вопрос об утверждении «списка соответствующих работ (профессий и должностей)», в то же время положениями ст.80 названного Закона РФ предусмотрено, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Тем самым законодатель не предусматривал каких-либо ограничений в зависимости от занимаемой должности и трудовой деятельности в каком-либо учреждении, а лишь необходимо было, чтобы это учреждение осуществляло педагогическую деятельность с детьми.

Руководствуясь Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утверждённым постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд исходит из того, что, несмотря на то, что в указанных перечне и списках отделы дошкольных учреждений предприятий не поименованы, однако, имеются неоспоримые письменные доказательства того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь сотрудником отдела дошкольных Лысьвенского металлургического завода, фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя детского сада №, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в данной части.

Доказательств фактической трудовой деятельности истца в качестве воспитателя детского сада №, расположенного по адресу: <адрес>, суду не представлено. Также не подтверждено обстоятельство, что детский сад № входил в структуру <данные изъяты>, в связи с чем, требование истца в части включения в специальный стаж периода работы в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>

В данной части решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа Бабушкиной Н.И. указанного периода следует признать незаконным.

Рассматривая требования истца о включении в ее специальный стаж периодов ее нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд признает незаконным отказ ответчика во включении данного периода в специальный стаж истца в силу следующего.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, все спорные периоды учебных отпусков поданы страхователями на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии без кода льготы с указанием «уч. отпуск» (л.д.119-123).

Как следует из копий представленных истцом приказов все спорные учебные отпуска были оплачиваемыми (л.д. 35-40). Из расчётных листков истца, следует, что за истцом сохранялась заработная плата (произведена оплата всех дней отпусков).

Получение истцом образования подтверждается дипломом (л.д. 32-34).

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит период его нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), итого общей продолжительностью <данные изъяты>.

В данной части решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа Бабушкиной Н.И. указанных периодов следует признать незаконным.

Истец просит возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения).

Суд при рассмотрении указанного требования приходит к следующему.

Как указано выше, в силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

В силу пункта 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

При этом пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно приложению 7 при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (отложенное право).

Из изложенных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным (для тех, кто приобретут стаж на соответствующих видах работ в 2020 году – на 1 год 6 месяцев).

Согласно приложения № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ при возникновении права на назначение досрочной страховой пенсии в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году – через 48 месяцев, в 2023 и последующих – через 60 месяцев.

С днем подачи заявления в пенсионный орган федеральный законодатель связывает срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Как было указано выше, специальный стаж истца рассчитан и признан ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты>, стаж <данные изъяты> лет выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы общей продолжительностью <данные изъяты> на специальный стаж Бабушкиной Н.И. в связи с осуществлением педагогической деятельности выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>), с учетом отложенного права (<данные изъяты>) право для назначения пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ, что дает истцу право на назначение пенсии с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений, предусмотренных частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ч. 3. ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», назначение пенсии истцу подлежит с ДД.ММ.ГГГГ – с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска в сумме <данные изъяты> рублей как при подаче требования неимущественного характера (л.д. 3), исковые требования удовлетворены, сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика, так как исковые требования (с учетом уточнения требований) удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бабушкиной Н. И., дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, СНИЛС №, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 1035900505200) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж Бабушкиной Н. И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из специального стажа Бабушкиной Н. И. указанных выше периодов и отказа в назначении ей досрочной пенсии.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю назначить Бабушкиной Н. И. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Бабушкиной Н. И. понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                                                           О.П. Берсенёва