Решение по делу № 2-105/2023 от 20.03.2023

Дело №2-105/2023

55RS0024-01-2023-000122-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года р.п. Нововаршавка

    Нововаршавский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием пом. прокурора Яценко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Славянская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и принятия мер по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Славянская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и принятия мер по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания образовательной организации в соответствии с требованиями СП 2.4.3648 – 20.

        В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области в сфере обеспечения прав обучающихся в деятельности муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений Нововаршавского муниципального района Омской области, установлено следующее.

    Согласно п. п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

        Прокуратурой установлено, что стекла окон гардероба МБОУ «Славянская СОШ» имеют трещины, отсутствуют фрагменты стекла, что создает угрозу жизни и здоровья обучающихся.

        В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 09.02.2023 года внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения.

        Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних.

        Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Славянская СОШ» Нововаршавского муниципального района учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

     Согласно п. 3.1.6 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет от имени Нововаршавского муниципального района полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района.

    К функциям Комитета в сфере управления муниципальной системой образования согласно п.п. 3.1.4, п. 3.1 Положения относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

    В сфере планирования, организации деятельности подведомственных образовательных организаций Комитет в силу п.п. 3.2.25 п. 3.2 Положения осуществляет функции по организации и координации материально – технического обеспечения образовательных организаций района.

         Истец просит обязать МБОУ «Славянская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания образовательной организации в соответствии с требованиями СП 2.4.3648 – 20 в срок до 01.09.2023 года, обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Славянская СОШ» для остекления здания в образовательной организации.

         В судебном заседании помощник прокурора Яценко А.В. исковые требования поддержал, изложив требования указанные в исковом заявлении.

        Представитель ответчика муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Славянская СОШ» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

     Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

     В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

     Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

     Организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

     В силу в ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п.п. 1.1 - 1.2 СП 2.4.3648-20).

    Согласно п.п. 2.8.3, п. 2.8 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

    Как следует из материалов дела, стекла окон в гардеробе здания МБОУ «Славянская СОШ» имеют трещины.

        Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 09.02.2023 № 21 – 01 – 2023/прдп28 согласно которому следовало рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.

        В соответствии с п. 1.2 Устава муниципального бюджетного образовательного «Славянская средняя общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Согласно п. п. 3.1.6, п.п. 3.1.4, п. 3.1 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, в сфере управления муниципальной системой образования функции Комитета - осуществление от имени Нововаршавского муниципального района полномочий учредителя муниципальных образовательных организаций, иных учреждений в сфере образования, обеспечивающих работу образовательных организаций, расположенных на территории Нововаршавского муниципального района. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

        При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Славянская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и принятия мер по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания образовательной организации в соответствии с требованиями СП 2.4.3648 – 20 подлежат удовлетворению.

         Срок исполнения решения суда до 01 сентября 2023 года, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчиков, являющихся муниципальными учреждениями, учредителем которых является администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

        Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Славянская СОШ» об обязании надлежащего финансирования и принятия мер по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Славянская СОШ» для остекления здания в образовательной организации, МБОУ «Славянская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части проведения ремонтных работ по остеклению здания образовательной организации в соответствии с требованиями СП 2.4.3648 – 20 в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                         Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

07.07.2023 года

Судья                                         Е.М. Мусаэльянц