Решение по делу № 2-235/2022 от 16.02.2022

УИД 16RS0007-01-2022-000368-66

Дело № 2-235/2022

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 апреля 2022 года г. Арск

Арский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Рахимова А.Х.,

при секретаре судебного заседания Валиуллиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УФСИН России по Республике Татарстан к Зиятдинову А. Э. о взыскании расходов на обучение в ведомственном учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан (далее - УФСИН РФ по РТ) обратилось в суд с иском к Зиятдинову А.Э. о взыскании расходов на обучение.

В обоснование иска указано, что Зиятдинов А.Э. в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ добровольно принял на себя обязательство пройти курс обучения в ФКОУВО «Владимирский юридический институт ФСИН России» в течение 5 лет, после чего заключить с УФСИН контракт о прохождении службы сроком на 5 лет на условиях, установленных действующим законодательством. После окончания обучения с Зиятдиновым А.Э. был заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет о службе в УИС в должности оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик, на основании поданного им рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию из уголовно-исполнительной системы по п. "14" ч. 2 ст. 84 закона от 19.07.2018 « О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации « Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Таким образом, ответчик прослужил в должности после окончания учебного заведения 2 года 1 месяц и 25 дней вместо положенных 5 лет. Перед увольнением с Зиятдиновым А.Э. проведена беседа, в которой разъяснен порядок увольнения из УИС в связи с нарушением условий контракта, а также был предупрежден о возмещении компенсации за полученное образование в ведомственном ВУЗе ФСИН России. О данном факте свидетельствует подпись Зиятдинова А.Э. в листе беседы. Таким образом, ответчик воспользовался возможностью получения образования за счет государства, отказавшись в последующем от обязательства прохождения службы. Согласно сведениям образовательного учреждения Владимирский юридический институт ФСИН России стоимость затрат на обучение ответчика оставила 317 139,20 руб., которые истец просит взыскать с ответчика.

Представитель истца УФСИН РФ по РТ Хайруллина Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, а также в отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика – Вафина В.Р. исковые требования не признала, поддержав доводы письменного возражения на исковое заявление, согласно которому истец ссылается на недействующие Правила возмещения затрат на обучение от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует письменное уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней возместить затраты на обучение, нарушены сроки исковой давности подачи иска, так как к таким контрактам применяются нормы ученического договора, в справке расчета затрат на обучение ив обоснование иска указаны разные нормативные акты, УФСИН РТ не имеет полномочий и компетенций по взысканию средств федерального бюджета, истец необоснованно считает равными по правовому смыслу понятия «возмещение расходов» и «задолженность по платежам в бюджет».

Представитель третьего лица ФКОУВО «Владимирский юридический институт» ФСИН России в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором с иском согласился, считает его обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Статья 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.

Согласно части третьей данной статьи в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. № 4202-1, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Минюста РФ.

На момент заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, действовало Постановление Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 (ред. от 11.09.2021) "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Аналогичное требование выдать сотруднику уведомление предусмотрено п. 3 Постановления Правительства РФ от 27.06.2019 № 821 (ред. от 11.09.2021) "Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации".

Так, согласно п. 3 вышеуказанных Правил в последний день службы сотрудника руководитель учреждения или органа уголовно-исполнительной системы или по его поручению иное должностное лицо выдает сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН в лице Управления ФСИН по РТ и Зиятдиновым А.Э. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Федеральной службы исполнения наказания, в соответствии с которым, срок действия контракта установлен на время обучения в образовательном учреждении ФСИН России и 5 лет службы в уголовно исполнительной системе после его окончания.

Согласно п. 9.3 Контракта отказ от прибытия гражданина по окончании образовательного учреждения ФСИН России для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по РТ, отказ от заключения гражданином контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, увольнение гражданина до истечения срока, обусловленного контрактом по п. «а», а также досрочное расторжение контракта по п. «д», пунктам «к» и «м» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение гражданином расходов уголовно-исполнительной системе, связанных с его обучением в образовательном учреждении ФСИН России.

Согласно выпискам из приказа ответчик был зачислен в ВЮИ ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ, отчислен в связи с завершением обучения – ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 25-30).

Затраты на обучение ответчика составили 556 579,86 руб., что подтверждается справкой ВЮИ ФСИН России ( л.д. 24).

Истцом рассчитана сумма пропорционально количеству лет службы в УИС, которая составляет 317 139,20 руб.

После окончания обучения УФСИН России по Республике Татарстан с Зиятдиновым А.Э., по его письменному согласию ( л.д. 12), был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ о сроком на 5 лет о службе в ФКУ ИК-5 УФСИН России по РТ в должности оперуполномоченного оперативного отделения. ДД.ММ.ГГГГ контракт был перезаключен на срок 4 года ( л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ ответчик, на основании поданного им рапорта, уволен по п. «14» ч. 2 ст. 84 ( в связи с нарушением условий контракта сотрудником) Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ.

Согласно листу собеседования Зиятдинову А.Э. были сообщены основания увольнения из УИС, разъяснены требования п. 3 Правил возмещения сотрудником УИС РФ затрат на обучение, утвержденных Постановлением правительства РФ от 27.06.2019 № 821, о необходимости возмещения ФСИН России затрат на его обучение ( л.д. 14).

Из пояснений представителя истца следует, что письменное уведомление согласно п. 3 Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение Зиятдинову А.Э. не выдавалось.

Таким образом усматривается, что органом уголовно-исполнительной системы нарушены Правила возмещения сотрудником УИС затрат на обучение, а именно, увольняемому сотруднику не выдано уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета.

Нарушение органом УИС указанного порядка повлекло невозможность ответчиком реализовать право, предусмотренное п. 4 Правил заключить письменное соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой оплаты расходов до 3-х лет с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Отсутствие сведений о размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования и реквизитов лицевого счета для перечисления денежных средств в доход федерального бюджета лишило возможности ответчика добровольно выполнить требования органа УИС о возмещении затрат на обучение.

Исходя из содержания п. 5 Правил взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке только в случае невозмещения сотрудником в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил.

Таким образом, исковые требования о возмещении затрат на обучение, при нарушении органом УИС порядка такого возмещения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований УФСИН России по Республике Татарстан к Зиятдинову А. Э. о взыскании расходов на обучение в ведомственном учебном заведении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Татарстан через Арский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ___________________А.Х. Рахимов