Решение по делу № 2-6208/2019 от 31.05.2019

Дело № 2-6208/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Рейш В.А.,

с участием представителя истца Агарковой Ю.А.,

ответчика Турубановой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 25 июня 2019 года, гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к Турубановой Л.Ф. о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») обратилось в Сыктывкарский городской суд с иском к Турубановой Л.Ф. о взыскании необоснованно полученной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги в размере 32293,89 руб. за период с ** ** **; излишне выплаченной суммы ежемесячного пособия на детей за период с ** ** ** в размере 20583,87 руб.; излишне выплаченной суммы единовременной выплаты материальной помощи в размере 4731,00 руб., указав в обоснование, что с ** ** ** ответчик является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежемесячного пособия на детей и единовременной материальной помощи; при повторном обращении ** ** ** ответчик предоставила справку на дочь ... П.Г., согласно которой последняя является получателем ежемесячных компенсационных выплат в размере 1400,00 руб., как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом 1 группы, при этом, при обращении ** ** ** данные сведения ответчиком представлены не были; по указанным основаниям, по мнению истца, в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений о доходах членов семьи, за период с ** ** ** была необоснованно выплачена субсидия, ежемесячное пособие на детей и единовременная материальная помощь.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик исковые требования не признала, указав, что умысла на получение излишних денежных средств у нее не было, при подаче документов на предоставление субсидии, она уточняла вопрос относительно необходимости предоставления спорных документов, однако ей пояснили, что данные сведения предоставлять нет необходимости.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Во исполнение статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление № 761 от 14.02.2005).

В соответствии с пунктом 14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Пунктом 11 предусмотрено право уполномоченных органов проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В соответствии с пунктом 60, предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера, либо невыполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования)

Пунктом 61 предусмотрено, что возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, при наличии условий, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 60 настоящих Правил, производится получателем субсидии добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 20 августа 2003 г. № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи», при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, (пп. "а"), а также наследуемые и подаренные денежные средства (абз. 11 пп. "ж").

В соответствии с подп. "е" п. 1 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе, доходы от имущества, принадлежащего на праве собственности семье (отдельным ее членам) или одиноко проживающему гражданину, к которым относятся: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества (земельных участков, домов, квартир, дач, гаражей).

Кроме того, в соответствии с пунктами 48, 49 Правил № 761, получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, предусмотренных подпунктами "а" и "б" (в рассматриваемом случае изменение состава семьи) пункта 60 настоящих Правил, обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.2009 «О государственной социальной помощи», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ** ** ** Турубанова Л.Ф. была зарегистрирована по категории «малоимущая семья», а также являлась получателем ежемесячного пособия на детей, единовременной выплаты материальной помощи и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

При обращении в органы социальной защиты заявитель была уведомлена под роспись о необходимости информировать уполномоченный орган о любых изменениях, которые могут привести к изменению условий предоставления субсидии и её размера.

** ** ** Турубанова Л.Ф. повторно обратилась в отдел предоставления указанных субсидий, при этом, в качестве сведений о доходах членов семьи ею дополнительно была представлена справка УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми на ... П.Г.

Согласно представленной справке на ... П.Г. от ** ** ** является получателем ежемесячных компенсационных выплат в размере 1440,00 руб., как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за инвалидом 1 группы в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

При обращении ответчика с заявлением о назначении субсидии ** ** ** данные сведения представлены не были.

Письмом №... от ** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» уведомило Турубанову Л.Ф. о наличии необоснованно выплаченной суммы субсидии в размере 33293,89 руб., указало на необходимость возмещения указанной суммы в течении 7 дней.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» письмом №... от ** ** ** уведомило Турубанову Л.Ф. о неправомерном предоставлении ей пособия на детей в размере 20583,87 руб. и единовременной выплаты материальной помощи в размере 4731,00 руб., также предложили вернуть сумму переплаты.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2 ст.1102).

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо одновременное наличие следующих условий: 1) наличие обогащение; 2) обогащение за счет другого лица; 3) отсутствие правового основания для такого обогащения; 4) отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.

Недоказанность одного из этих обстоятельств является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом, бремя доказывания факта обогащения приобретателя, количественной характеристики размера обогащения и факта наступления такого обогащения за счет потерпевшего лежит на потерпевшей стороне.

Под сообщением заведомо недостоверных сведений в данном случае следует понимать не просто неправильную информацию, а действия, совершенные с целью обмана органа социальной защиты населения.

Вместе с тем, представленные доказательства не подтверждают наличие умысла Турубановой Л.Ф. на введение в заблуждение органа социальной защиты населения с целью получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и статуса малоимущей семьи.

Не предоставление сведений об указанных доходах ответчик обосновала тем, что она при обращении за субсидией уточняла данный вопрос, однако ей указали на отсутствие необходимости в предоставлении спорной справки на дочь.

Таким образом, согласно приведенным нормам, возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

При этом, как следует из пояснений представителя истца, при предоставлении полных достоверных сведений о совокупном доходе, ответчик имела бы право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также на статус малоимущей семьи, в связи с чем, имела бы право на получение ежемесячного пособия на ребенка и единовременной выплаты в спорный период.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» к Турубановой Л.Ф. о взыскании неосновательного обогащения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий- Н.Н. Чаркова

...