Дело № 2-1024/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
27 декабря 2017 года
Судья Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края Селюк Д.Н.,
с участием:
истца Голобокова А.А.,
представителя истца Бурдуковского Р.В., действующего на основании доверенности,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) - Грибова Ю.В., действующего на основании доверенности,
при секретаре Кудрявцевой О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края гражданское дело по исковому заявлению Голобокова А. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении в страховой (специальный) стаж периода работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, за исключением дней прогулов, и признании права Голобокова А. А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 14.06.2017 года,
у с т а н о в и л:
Голобоков А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) в лице отдела пенсионного фонда РФ в г. Петровске-Забайкальском и Петровск-Забайкальском районе, в котором указал, что при обращении 16.05.2017 года с заявлением и приложенными документами в пенсионный орган о назначении страховой пенсии, ему решением № 3205 от 31.05.2017 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при этом в специальный стаж не включен период работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы для мужчин. Списком № 2 (раздел Металлургическое производство), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в подразделе 2 (Цеха подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей), предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, электрики дежурные и ремонтные. Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел 3 металлургическое производство - черные металлы), в подразделе 2 (цеха подготовки составов и копровые работы) предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. 15.09.1981 года он принят на работу на Петровск-Забайкальский металлургический завод в копровый цех слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда, что подтверждается записью № 9 трудовой книжки. В личной карточке работника завода в разделе назначения и перемещения указана профессия слесарь-электрик по ремонту электрического оборудования. В штатных расписаниях рабочих на 1981-1988 годы значится слесарь-электрик по ремонту электрооборудования. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Исходя из этого, Голобоков А.А. в иске просит обязать ответчика включить в страховой (специальный) стаж период работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода и признать его право на досрочное назначение страховой пенсии с 16.05.2017 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».
В письменном дополнении к исковому заявлению от 20.12.2017 года истец Голобоков А.А. указал, что Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 года № 24 был утвержден ЕТКС выпуск 1 - для работ и профессий рабочих, общих для всех отраслей народного хозяйства. Было введено наименование профессии рабочих, занятых на ремонте электроэнергетического оборудования: электромонтер по ремонту электрооборудования. В указанную профессию были включены (унифицированы) порядка 40 наименований профессий, включая: слесаря-электрика, электрослесаря по ремонту электрооборудования, электрослесаря по электрооборудованию, слесаря по ремонту электрического оборудования, дежурного электрика и другие, что подтверждается перечнем наименований профессий, предусмотренных настоящим разделом, с указанием их наименований по ранее действовавшим ТКС.
В письменных изменениях требований искового заявления от 25.12.2017 года представитель истца Бурдуковский Р.В. просил обязать ответчика включить в страховой (специальный) стаж период работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, за исключением дней прогулов, и признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии с 14.06.2017 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец Голобоков А.А. поддержал исковые требования, с учетом их окончательных изменений, и пояснил, что работал в копровом цехе Петровск-Забайкальского металлургического завода в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования, обслуживая краны, другое оборудование цеха и занимаясь его ремонтом. Указанная работа должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по второму списку, где поименованы слесарь и электрик. Почему в его трудовой книжке сделана такая запись, ему не известно.
Представитель истца Бурдуковский Р.В. в судебном заседании также поддержал измененные исковые требования Голобокова А.А., указав, что истец работал в копровом цехе металлургического завода слесарем-электриком, то есть по унифицированной профессии. По данному вопросу были разъяснения. При внесении записи в трудовую книжку истца допущена ошибка. Просил суд включить спорный период работы Голобокова А.А., за исключением дней прогулов, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости, и признать право истца на назначение пенсии с 14.06.2017 года, то есть достижения им 58-милетнего возраста.
Представитель ответчика Грибов Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку Голобоков А.А. в спорный период времени работал в должности, не предусмотренной соответствующими Списками для включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. При этом, никакой ошибки в записи о приеме на работу отделом кадров не допущено, поскольку как должность поименована, на такую должность и принимается человек. Грибов Ю.В. также сослался на доводы письменных возражений. В них указано, что Голобоков А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 16.05.2017 года в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением руководителя УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) № 3205 от 31.05.2017 года (с изменениями, внесенными решением № 6049 от 30.10.2017 года) в назначении досрочной страховой пенсии по старости Голобокову А.А. отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, подсчет которого может производиться путем поэтапного применения норм ранее действовавшего законодательства (нормативно-правовые акты, а также сроки их применения определены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) и путем применения ко всей продолжительности специального стажа норм Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10. На дату обращения 16.05.2017 года Голобоков А.А. имеет страхового стажа 33 года 3 месяца 03 дня, а с применением норм Постановления Конституционного суда РФ № 2П - 37 лет 02 месяца 05 дней. Продолжительность специального стажа, исчисленного по обоим вариантам, составляет 04 месяца 07 дней. В специальный стаж не включены периоды работы, являющиеся предметом настоящего спора, с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, поскольку: Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (применительно к периодам работы до 01.01.1992 года) разделом IV. Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 2. Цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей а) Рабочие предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, электрики дежурные и ремонтные; Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 разделом III Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 20402000 2. Подготовка составов и копровые работы. 2040200а а) Рабочие позицией 2040200а-19931 предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования. По сведениям трудовой книжки и личной карточки формы Т-2, Голобоков А.А. 15.09.1981 года принят в копровый цех Петровск-Забайкальского металлургического завода слесарем-электриком по ремонту электрооборудования, 01.08.1988 года назначен электриком того же цеха. 27 и 28 марта 1988 года ему за прогулы объявлен строгий выговор, 26 мая 1988 года значится прогулом. Должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования значится в штатных расписаниях 1981-1987 годов и в ремонтном и в дежурном персоналах. В штатном расписании на 1988 год предусмотрена должность слесаря-ремонтника и электромонтера по ремонту электрооборудования в ремонтном персонале и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в дежурном персонале. Кроме того, с учетом ст.ст. 22, 30 п. 1 пп. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обращения истцом с соответствующим заявлением в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии 16.05.2017 года, то есть в возрасте 57 лет, продолжительности специального стажа для назначения досрочной пенсии с указанной даты, в случае включения в него спорного периода, будет недостаточно. На основании изложенного, решение территориального органа ПФР принято законно и обоснованно, а правовых оснований для удовлетворения иска Голобокова А.А. не имеется.
Выслушав истца Голобокова А.А., представителя истца Бурдуковского Р.В., представителя ответчика Грибова Ю.В., исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из существа иска Голобокова А.А. следует, что он оспаривает решение Пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 31.05.2017 года, решением руководителя Управления ПФР № от 31.05.2017 года, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № от 30.10.2017 года и дополнительным решением руководителя межрайонного Управления ПФР № от 30.10.2017 года из подсчета специального стажа Голобокова А.А. исключен, в том числе, период его работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода, поскольку Списком № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел IV «Металлургическое производство» подраздел 2 «Цеха подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей»), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № предусмотрены слесари дежурные и ремонтные, электрики дежурные и ремонтные, Списком № производств, цехов, профессий и должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № (раздел III «Металлургическое производство (черные металлы)» подраздел 2 «Цеха подготовки составов и копровые работы») предусмотрены электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.
Согласно Списку № производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № (применительно к периодам работы до 01.01.1992 года) разделом IV. Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 2. Цехи подготовки составов, копровые и ремонта металлургических печей а) Рабочие предусмотрены: слесари дежурные и ремонтные; электрики дежурные и ремонтные.
Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № разделом III. Металлургическое производство (черные металлы) подразделом 20402000 2. Подготовка составов и копровые работы. 2040200а а) Рабочие позицией 2040200а-19931 предусмотрены: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.
В пункте 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка № и подраздел 12 раздела XIV Списка № "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
При этом, в п. 15 того же постановления указано, что если в Списках № и 2 предусмотрены слесари, электрики (категория рабочих), электрослесари и электромонтеры без указания характера выполняемой ими работы, то рабочие этих профессий пользуются правом на льготную пенсию независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в данном производстве.
Слесари, электрослесари и электромонтеры, занятые на ремонте и обслуживании контрольно-измерительных приборов, имеют право на пенсию на льготных условиях только в тех производствах, в которых они предусмотрены Списками № и 2.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По данным трудовой книжки Голобокова А.А., 1959 года рождения, 15.09.1981 года (запись №) он принят в копровый цех Петровск-Забайкальского металлургического завода слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда, 01.08.1988 года (запись №) назначен электриком копрового цеха. Указанные сведения о работе Голобокова А.А. на Петровск-Забайкальском металлургическом заводе подтверждаются данными его личных карточек по ПЗМЗ, архивных справок №№ Г-823/481, Г-826/482 от 29.11.2016 года, выпиской из лицевого счета застрахованного лица №(2) от 17.05.2017 года.
В штатных расписаниях копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода на 1981-1987 годы должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования значится и в ремонтном и в дежурном персоналах, в штатном расписании на 1988 год предусмотрена должность слесаря-ремонтника и электромонтера по ремонту электрооборудования в ремонтном персонале и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в дежурном персонале.
Из наименования должности слесарь-электрик по ремонту электрооборудования 4 разряда, в которой работал в спорный период Голобоков А.А., следует, что она предполагает выполнение работы как слесаря ремонтного, так и электрика ремонтного.
При этом, само по себе отсутствие в штатном расписании копрового цеха на 1988 год указанной должности не свидетельствует о выполнении им иной работы.
Кроме того, Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 была предусмотрена должность «Электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования» 4 и 5 разрядов, характеристика работ которого была следующая: Разборка, капитальный ремонт, сборка, установка и центровка высоковольтных электрических машин и электроаппаратов различных типов и систем с напряжением до 15 кВ. Наладка схем и устранение дефектов в сложных устройствах средств защиты и приборах автоматики и телемеханики. Обслуживание силовых и осветительных установок с особо сложными схемами включения электрооборудования и схем машин и агрегатов, связанных в поточную линию, а также оборудования с автоматическим регулированием технологического процесса и др.
В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (Приложение к Постановлению Минтруда России от 15.11.1999 № 45) указанная профессия переименована в слесаря-электрика (также имеются 4-5 разряды), характеристика работ которого в следующем: разборка, ремонт и сборка сложных деталей и узлов электромашин, электроприборов и электроаппаратов в условиях тугих и скользящих посадок. Соединение деталей и узлов электромашин, электроаппаратов и электроприборов по сложной схеме. Заземление и зануление электросиловых установок. Регулирование и испытание отремонтированных, собранных электромашин, электроаппаратов и электроприборов.
Таким образом, работы в должностях слесаря-электрика по ремонту электрооборудования и электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования фактически унифицированы.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Голобокова А.А. о включении периода работы с 15.09.1981 года по 31.07.1988 года, за исключением дней прогулов 27, 28 марта 1988 года и 26 мая 1988 года, в должности слесаря-электрика по ремонту электрооборудования копрового цеха Петровск-Забайкальского металлургического завода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец Голобоков А.А. обратился с заявлением о назначении пенсии 16.05.2017 года.
На указанную дату, с учетом засчитанных самим пенсионным органом и судом в рамках производства по данному делу периодов, у Голобокова А.А. не имелось специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
При этом, в дальнейшем он за назначением пенсии не обращался.
Поскольку вопрос определения даты, на которую подлежат оценке пенсионные права урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, и данная дата определена как дата, предшествующая дню обращения за установлением страховой пенсии, правовых оснований для оценки пенсионных прав истца за период с 16.05.2017 года у суда не имеется.
Исходя из этого, оснований для удовлетворения исковых требований Голобокова А.А. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 14.06.2017 года суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 15.09.1981 ░░░░ ░░ 26.03.1988 ░░░░, ░ 29.03.1988 ░░░░ ░░ 25.05.1988 ░░░░ ░ ░ 27.05.1988 ░░░░ ░░ 31.07.1988 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».
░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░░░░░░░
░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░░░░░ ░.░.