Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-543/2022 - (16-7005/2021) от 15.11.2021

№ 16-543/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург             14 января 2022 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства Савичева С.В. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 4 августа 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного территориального управления Росрыболовства от 3 марта 2021 года индивидуальный предприниматель Михайлов Александр Юрьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинградского областного суда от 4 августа 2021 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, главный государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства Савичев С.В.. просит отменить решение судьи Ленинградского областного суда от 4 августа 2021 года как вынесенное без всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела и направить жалобу на решение судьи городского суда на новое рассмотрение.

Михайлов А.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, возражений в установленный срок не представил.

Изучив доводы жалобы и представленные с нею материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующим выводам.

        Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

         Основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Михайлова А.Ю. явилось непредставление 7 октября 2020 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Ленинградская область, г.Приозерск, ул.Комсомольская, д.3, кв.14 сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов в территориальный орган Росрыболовства по состоянию на 05.10.2020, по разрешениям                                   №№ 782020010346, 782020010347.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.37 названного Кодекса, составляет один год.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения Михайлова А.Ю. к административной ответственности истек 7 октября 2021 г.

Прекращая производство по делу, судебные инстанции пришли к выводу об отсутствии в действиях ИМ Михайлова А.Ю. события вменяемого административного правонарушения, поскольку Михайловым А.Ю. были направлены требуемые сведения в отдел государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 6 октября 2020 года.

Жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции подана должностным лицом административного органа ввиду несогласия с прекращением производства по делу.

Вместе с тем, в настоящее время исключена возможность проверки доводов должностного лица, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу возобновлено быть не может.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение либо отмена постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах, требование жалобы об отмене решения судьи Ленинградского областного суда от 4 августа 2021 года не может быть удовлетворено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

решение судьи Ленинградского областного суда от 4 августа 2021 года об оставлении без изменения решения судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 мая 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Михайлова Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны Северо-Западного ТУ Росрыболовства Савичева С.В. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                              Е.А. Широкова

общей юрисдикции