Решение по делу № 12-833/2021 от 08.09.2021

Дело № 12-833/2021

УИД 92RS0002-01-2021-005232-22

Р Е Ш Е Н И Е

10 ноября 2021 года судья Гагаринского районного суда города Севастополя Гавура О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, о привлечении юридического лица Департамента капитального строительства города Севастополя по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 Департамент капитального строительства г.Севастополь привлечен к административной ответственности по 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением, Департамент капитального строительства г. Севастополя подал жалобу, мотивированную тем, что неисполнение решения суда обусловлено невозможностью его исполнения по объективным причинам ввиду того, что для предоставления жилого помещения необходимо проведения ряда мероприятий, при этом в Департаменте жилые помещения, относящиеся к фонду социального использования отсутствуют, в городе Севастополе.

Представитель Департамента капитального строительства г. Севастополя в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя, прихожу к следующим выводам.

В судебном заседании установлено следующее.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Департамент капитального строительства г. Севастополь привлечен к административной ответственности по 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно постановлению, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по г. Севастополю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Ленинским районным судом г. Севастополя по делу № предмет исполнения: обязать Департамент капитального строительства г. Севастополя предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО3 в связи с выселением жилое помещение в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим требованиям и относящееся к жилищному фонду социального использования.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, поскольку правонарушение предполагает виновное поведение, для определения наличия состава административного правонарушения необходимо наличие субъективной стороны, т.е. вины лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из предоставленных материалов, что Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ Севастопольского городского суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФИО4, ФИО2, действующих в интересах ФИО3, на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю к ФИО4, ФИО2, действующим в интересах ФИО3, с привлечением по правилам рассмотрения первой инстанции Департамента капитального строительства г.Севастополя соответчиком по делу, о выселении, и по встречному исковому заявлению ФИО4, ФИО2, действующих в интересах ФИО3, к Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю, с привлечением Департамента капитального строительства г.Севастополя соответчиком по делу, о предоставлении жилого помещения фонда социального использования, частично удовлетворены исковые требования по первоначальному иску о выселении, с возложением на Департамент капитального строительства г. Севастополя обязанности предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО3 в связи с выселением жилое помещение в черте города Севастополя, отвечающее санитарным и техническим требованиям и относящееся к жилищному фонду социального использования.

В иной части первоначальных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю и встречных требований ФИО4, ФИО2, действующей в том числе, в интересах малолетней ФИО3, отказано.

На данный судебный акт Департаментом подана кассационная жалоба, поскольку ФИО4 в настоящее время состоит на жилищном учете по линии УМВД России по г. Севастополю, как лицо, имеющее право на получение единовременной денежной выплаты на цели приобретения или строительства жилья.

Дополнительно подано ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта.

Прокуратурой города Севастополя на данный судебный акт подано кассационное представление.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ № на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Севастополя по делу № возбуждено исполнительное производство №-ИП (также, по данному делу возбуждено второе исполнительное производство №-ИП, по одному и тому же спору).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в службу судебных приставов направлено письмо о невозможности исполнения требований постановления, с указанием уважительных причин.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом получено постановление УФССП № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом подано заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.3.1.2.1. Положения о Департаменте капитального строительства г.Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, Департамент участвует только в формировании жилищного фонда города Севастополя. Реализует на территории города Севастополя государственные программы РФ и города Севастополя в жилищной сфере.

Также имеет полномочия на заключение договоров социального найма, при условии наличия свободного жилого фонда.

Согласно п.4.2. части 4 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, ДИЗО осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя. Приобретает имущество в собственность города.

Департамент капитального строительства г.Севастополя не является собственником жилых помещений необходимых для предоставления, осуществляет свою деятельность по приобретению жилых помещений только в рамках исполнения государственных программ, а также в связи с отсутствием полномочий в сфере распределения имущества, находящегося в казне города Севастополя, в связи с чем решение о предоставлении жилого помещения исполнить в кратчайший срок не представляется возможным, по причине отсутствия жилого фонда социального использования.

Жилые помещения для данной-категории граждан в рамках программы «Жилище» не закупаются.

В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Департаментом сделан запрос в Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя о предоставлений информации об имуществе подлежащем включению в жилищный фонд социального использования.

В настоящее время в Департаменте жилые помещения, относящиеся к фонду социального использования, отсутствуют в городе Севастополе.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, не зависящих от воли Департамента.

Таким образом, установлено, что должником принимались меры для своевременного исполнения решения суда, исполнение решения суда в установленные законом и судебным приставом - исполнителем сроки не было возможным ввиду наличия объективных причин, что исключает наличие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из указанного выше, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В пункте 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе, в случае отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: в частности, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья-

р е ш и л:

Жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя – удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника отдела–старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, о привлечении юридического лица Департамента капитального строительства города Севастополя по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с получения.

Судья                 (подпись)                              О.В. Гавура

Копия верна

Судья Гагаринского районного суда

<адрес>                                                             О.В. Гавура