Решение по делу № 12-1030/2024 от 18.09.2024

УИД 11MS0001-01-2024-000035-62 Дело № 12-1030/2024

РЕШЕНИЕ

29 ноября 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Сыктывкара на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора г. Сыктывкара обратился в суд с протестом в котором просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая, что постановление является незаконным, так как по результатам обращения ФИО2 от ** ** ** ответ дан не в полном объеме, в связи с чем вывод суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения не основан на законе.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **, постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** оставлено без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара - без удовлетворения.

Постановлением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ** ** **, решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** отменено, дело возвращено в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Сыктывкара в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Сыктывкара по обращению ФИО2, зарегистрированного ** ** **, проведена проверка соблюдения МАОУ «СОШ №...» требований законодательства о порядке рассмотрения обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В ходе указанной проверки установлено, что ** ** ** в МАОУ «СОШ №...» зарегистрировано обращение ФИО2 за №... от ** ** ** по вопросу выставления двух «точек» за самостоятельные работы по химии за урок от ** ** ** ... ФИО3, ... отсутствующему по болезни; недопустимости проведения самостоятельных работ в первый учебный день; с требованием об удалении академической задолженности, образовавшейся в период болезни ФИО3, а также о выдаче работы по химии, за которую выставлена оценка на каникулах ** ** **.

По результатам рассмотрения обращения ФИО2 от ** ** ** заявителю ** ** ** за подписью директора МАОУ «СОШ №...» направлен ответ №..., датированный ** ** **.

При проведении проверки прокуратурой г.Сыктывкара установлена неполнота рассмотрения обращения заявителя, поскольку поставленный заявителем в обращении вопрос о наличии у ... ФИО3 за ** ** ** двух «точек» не рассмотрен в полном объёме (ответ дан об одной самостоятельной работе, причины проставления в электронном журнале двух «точек» не разъяснены).

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 состава вмененного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием состава вмененного правонарушения.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление не допускается.

Из пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Как следует из материалов дела, днем дачи ответа ФИО2 являлось ** ** **, соответственно, срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с ** ** **.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки наличия или отсутствия в действиях директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 на момент рассмотрения протеста утрачена.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения протеста заместителя прокурора срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу об административном правонарушении было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу и правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия события и состава административного правонарушения утрачена, что влечет оставление протеста заместителя прокурора без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** №... по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МАОУ «СОШ №...» ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Сыктывкара – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, находящийся по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26.

Судья А.П. Леконцев