Решение по делу № 2-1274/2018 от 02.08.2018

Дело № 2-1274/2018

РЕШЕНИЕ

          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 сентября 2018 года                                                                 г. Елизово Камчатского края

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи	Калугиной М.В.,
при секретаре	Ли В.Р.,
с участием представителя ответчика	Голятиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стрельцова Александра Вячеславовича к Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае, Администрации Елизовского муниципального района об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Стрельцова А.В. обратился с иском к Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае, Администрации Елизовского муниципального района об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Елизовский муниципальный района, <адрес>, площадью 543 кв.м. + 8 кв.м., по установленным координатам характерных точек, согласно межевому плану в координатах:

Н1	X - 567893,76	У - 1405562,25
Н2	X - 567885,65	У - 1405577,96
Н3	X- 567873,82	У-1405571,66
Н4	X - 567866,39	У - 1405567,49
Н5	X- 567858,21	У - 1405562,95
Н6	X- 567865,18	У- 1405548,21
Н7	X-567871,93	У-1405551,03
Н8	X-567877,77	У-1405554,21.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что он является собственником <адрес> двухквартирном <адрес>, расположенном на <адрес>. Для определения местоположения границ земельного участка кадастровый №, на котором расположен дом, он обратился ООО «Топографическое бюро». После проведения кадастровых работ ООО «Топографическое бюро» был составлен межевой план, согласно которому определены границы земельного участка № с поворотными точками: Н1 X - 567893,76, У - 1405562,25; Н2 X - 567885,65; У - 1405577,96; НЗ    X- 567873,82, У-1405571,66; Н4 X-567866,39 У- 1405567,49; Н5 X-567858,21, У - 1405562,95; Н6 X- 567865,18, У- 1405548,21; Н7 X- 567871,93,    У-1405551,03; Н8    X - 567877,77, У-1405554,21. Границы земельного участка №, отраженные в акте согласования, необходимо было согласовать с собственниками земельного участка № на котором расположен двухквартирный <адрес>, в поселке Пионерском. Квартира № в данном доме собственника не имеет. Администрация Пионерского сельского поселения и Администрация Елизовского муниципального района не признают <адрес> в поселке Пионерском в качестве муниципального имущества, отказались согласовывать границы земельного участка, ссылаясь на то, что спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности. Полагает, что данный земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. При указанных обстоятельствах считает, что согласовать границы земельного участка, кадастровый номер 41:05:0101079:47, уполномочена Администрация Елизовского муниципального района.

    Истец Стрельцов А.В. о месте, времени и дате судебного заседания извещен в порядке, установленном законом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, не представил доказательства, подтверждающие уважительность этих причин, не просил отложить рассмотрение дела.

    Ответчик Администрация Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района Камчатского края о месте, времени и дате судебного заседания извещён в порядке, установленном законом, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило. 30.08.2018 представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, относительно удовлетворения исковых требований не возражал. При этом пояснил, что администрация поселения правообладателем жилого помещения: <адрес> в поселке Пионерском, а также земельного участка с кадастровым номером № не является, и не вправе согласовывать границы смежных ему земельных участков.

Представитель ответчика Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края Голятина О.С. исковые требования не признала, полагала, что в их удовлетворении следует отказать за необоснованностью. При этом пояснила, что согласование местоположения границ земельного участка с муниципальным образованием обязательно в случае наличия у муниципального образования права собственности на смежный земельный участок. Согласно ответу Управления имущественных отношений Администрации Елизовского муниципального района от 28.08.2018 № 10/894 объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> включен в реестр муниципального имущества Елизовского муниципального района 01.07.2018. Таким образом, Администрация Елизовского муниципального района вправе согласовывать границы земельных участков, являющихся смежными с земельным участком, на котором расположен объект недвижимого имущества с 01.07.2018. В период с 01.07.2018 по настоящее время истец не обращался в уполномоченный орган Администрации Елизовского муниципального района - Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района - муниципальное казенное учреждение с заявлением об уточнении границ земельного участка с кадастровым номером № Истцом не представлены документы, подтверждающие наличие спора, возникшего в результате согласования местоположения границ земельного участка. Кроме того, к полномочиям Администрация Пионерского сельского поселения не относятся вопросы согласования местоположения границ земельного участка. С межевым планом они не были ознакомлены. Истец просит установить координаты точек от Н1 до Н8, в то время как администрация может лишь согласовать только от точки Н6 до Н1, согласно межевому плану по часовой стрелке: Н6, Н7, Н8 и Н1. Иные точки к ним не относятся.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Топографическое бюро» о месте, времени и дате судебного заседания извещено в порядке, установленном законом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки суд не известило, не представило доказательства, подтверждающие уважительность этих причин, не просило отложить рассмотрение дела.

    В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению полностью ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.68 Земельного кодекса Российской Федерации, землеустройство включает в себя мероприятия, в том числе по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

Согласно ч. 7 ст.69 Земельного кодекса Российской Федерации, порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ч.7 ст.39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

    В соответствии со ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно 11, 12, 13 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства" (утв. Росземкадастром 17.02.2003) лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения (например, регистрируемое почтовое отправление с отметкой "Вручить лично", с заказными уведомлениями о вручении непосредственно адресатам). Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу. Извещения, адресованные юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, вручаются полномочным должностным лицам.

    В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации Земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

    В силу приведенных выше норм закона при проведении землеустройство обязательным для всех лиц является соблюдение порядка согласования местоположения границ (индивидуально или посредством проведения собрания), оформление акта согласования на обороте графической части межевого плана. Акт должен содержать подписи все заинтересованных лиц или их представителей с обязательным указанием реквизитов документов, подтверждающих их полномочия. При отсутствии выразить свое согласие в установленный срок или отказе в согласовании, к акту в обязательном порядке прилагаются документы, подтверждающие извещение указанного лица в порядке, установленном упомянутым Федеральным законом.

Кроме того, уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, и согласование с ними границ при межевании земельного участка является обязательным условием для проведения межевания данного участка в целях его последующего кадастрового учета.

    В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит только нарушенное право.

    Разрешая спор, суд установил следующие обстоятельства дела.

    На основании договора о передаче жилого помещения в собственность гражданина Стрельцову А.В. в частную собственность передано жилое помещение: <адрес>, находящемся по адресу: <адрес>. (л.д.15)

    26.01.2016 между Стрельцовым А.В. и ООО «Топографическое бюро» был заключен договор на проведение межевания объектов землеустройства и подготовку землеустроительной документации, относительно земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. 9, находящемся по адресу: <адрес>ёная, <адрес>.

    Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка проходило в индивидуальном порядке (л.д.23). Смежным землепользователем является собственник земельного участка с кадастровым номером № граница, которого, обозначена характерными точками: Н6-Н1.

В качестве представителя собственника земельного участка в акте согласования указан глава Пионерского сельского поселения. При этом дата согласования и подпись представителя собственника данного участка в акте согласования отсутствуют.

    Земельный участок кадастровым номером № передан в собственность Елизовского муниципального района Камчатского края и включен в реестр муниципального имущества Елизовского муниципального района 01.07.2018.

    Таким образом, по состоянию на 2016 год, ни Администрация Елизовского муниципального района Камчатского края, ни глава Пионерского сельского поселения не имели законных оснований согласовывать местоположение границ земельного участка, в отношении которого не имели правоустанавливающих документов.

    Доказательства, подтверждающие надлежащее извещение Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края о месте, времени и дате согласования местоположения границы земельного участка после 01.07.2018, истец суду не представил.

Также не представлены доказательства того, что истец в порядке, установленном законом, извещал ответчика о месте, времени и дате согласования местоположения границ земельного участка до 01.07.2018.

    На основании изложенного суд приходит к выводу, что в нарушение приведенных выше норм закона, межевание земельного участка Стрельцова А.В. проведено ООО «Топографическое бюро» без надлежащего уведомления всех смежных землевладельцев, и без согласования в установленном порядке со всеми заинтересованными землепользователями границ земельного участка, что подтверждается копиями межевого плана от 08.08.2016, актом согласования границ земельного участка, представленных истцом, в которых нет сведений об извещении Администрации Елизовского муниципального района Камчатского края или иного собственника (владельца) земельного участка № о времени и месте проведения межевания.

Наличие указанного нарушения свидетельствует о незаконности результатов межевания, поскольку данные нарушения могут привести к ущемлению прав ответчика, как собственника смежного земельного участка, местоположение границ которого еще не определялось.

Отсутствие надлежащего извещения ответчика о месте, времени и дате согласования местоположения границы земельного участка подтверждает отсутствие спора между истцом и ответчиком при согласовании местоположения границ земельного участка.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

Отказать в иске Стрельцова Александра Вячеславовича к Администрации Пионерского сельского поселения Елизовского муниципального района в Камчатском крае, Администрации Елизовского муниципального района об установлении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Камчатский край, Елизовский муниципальный района, <адрес>, площадью 543 кв.м. + 8 кв.м., по установленным координатам характерных точек, согласно межевому плану в координатах:

Н1	X - 567893,76	У - 1405562,25
Н2	X - 567885,65	У - 1405577,96
Н3	X- 567873,82	У-1405571,66
Н4	X - 567866,39	У - 1405567,49
Н5	X- 567858,21	У - 1405562,95
Н6	X- 567865,18	У- 1405548,21
Н7	X-567871,93	У-1405551,03
Н8	X-567877,77	У-1405554,21 полностью.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы сторонами и другими лицами, участвующими в деле, лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом через Елизовский районный суд Камчатского края в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, а именно: составления мотивированного решения - с 16 сентября 2018 года.

Судья                                                                                  М.В. Калугина

Мотивированное решение составлено 16.09.2018.

Судья                                                                                  М.В. Калугина