Решение по делу № 5-1019/2018 от 05.07.2018

Дело № 5-1019/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Волгоград                         25 июля 2018 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Олейников А.В.,

(400005, г.Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, 12а)

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Ковалева Данилы Андреевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в гор. Волгограде, зарегистрированного и проживающей по адресу: ..., не работающего

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Шаминой Л.А.

установил:

в Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил материал в отношении Ковалева Д.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 07 июня 2018 года №..., 17 мая 2018 года в 18 час. 00 мин. при проведении административного расследования № АР-00496/07 по обращению жильцов, поступившему в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области 19 апреля 2018 года в отношении гражданина Ковалева Д.А., арендующего нежилое помещение общей площадью 164,9 кв.м. (в подвале жилого дома) у ООО (договор аренды №... нежилого помещения от 01 января 2017 года), используемого под «Гостевой дом» - закрытый клуб курителей кальяна, просмотра кинофильмов, настольных и компьютерных игр, проведения досуга, расположенного по адресу: ..., установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, допущенное гр. Ковалевым Д.А., а именно: согласно акту обследования от 17 мая 2018 года и экспертному заключению №... б от 28 мая 2018 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» установлено отсутствие шахт вытяжной вентиляции «Гостевого дома» - закрытого клуба курителей кальяна, просмотра кинофильмов, настольных и компьютерных игр, проведения досуга гражданина Ковалева Д.А., что не соответствует требованиям п. 4.9. СанПиН 2.1.2 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», так как выброс загрязнённого воздуха осуществляется через трубу вытяжного канала, выведенную из помещений «Гостевого дома» гр. Ковалева Д.А. в оконный приямок, расположенный под окнами жильцов 1-го этажа жилого дома, тогда как шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м. Условия проживания и отдыха жильцов квартир №..., №... ... при осуществлении деятельности «Гостевого дома» - закрытого клуба курителей кальяна Ковалева Д.А. могут ухудшаться, что не соответствуют требованиям п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебное заседание Ковалев Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Шамина Л.А., действующая на основании доверенности, полагала, что вина Ковалева Д.А. в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, просила назначить ему наказание в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

    В силу ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).

    В соответствии со ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1.2 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, определено, что настоящие санитарные правила устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Как установлено п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10, шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины Ковалева Д.А. в совершении административного правонарушения в судебное заседание представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении от 07 июня 2018 года №..., составленный в присутствии Ковалева Д.А.;

протокол осмотра помещений от 17 мая 2018 года с фототаблицей, согласно которому установлено отсутствие шахт вытяжной вентиляции «Гостевого дома» - закрытого клуба курителей кальяна, просмотра кинофильмов, настольных и компьютерных игр, проведения досуга гражданина Ковалева Д.А. Выброс загрязнённого воздуха осуществляется через трубу вытяжного канала, выведенную из помещений «Гостевого дома» в оконный приямок, расположенный под окнами жильцов 1-го этажа жилого дома;

протокол о взятии проб и образцов от 17 мая 2018 года;

экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» от 28 мая 2018 года №... б, согласно которому условия проживания и отдыха жильцов квартир №..., 40 ... при осуществлении деятельности «Гостевого дома» - закрытого клуба курителей кальяна Ковалева Д.А. могут ухудшаться, что не соответствуют требованиям п.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

протокол испытаний от 18 мая 2018 года №... с заключением;

протокол испытаний от 21 мая 2018 года №... с заключением;

акт обследования, составленный 17 мая 2018 года врачом отделения по обеспечению надзора по гигиене питания ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», согласно которому шахты вытяжной вентиляции помещения «Гостевого дома» Ковалева Д.А. отсутствуют;

письмо Ковалева Д.А от 10 мая 2018 года о предоставлении документов;

договор аренды от 01 декабря 2017 года №... нежилого помещения между ООО и Ковалевым Д.А. в отношении встроенного нежилого помещения, расположенного по адресу: 400074, Волгоград, ..., общей площадью 164,9 кв.м., на срок с 01 декабря 2017 года по 30 октября 2018 года;

копия паспорта Ковалева Д.А.;

обращение жильцов ... Волгограда.

На основании совокупности исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что вина Ковалева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение, так как последним эксплуатируется помещение «Гостевого дома» по адресу: Волгоград, ..., с нарушением требований п. 4.9 «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Порядок организации и проведения проверки в отношении Ковалева Д.А. управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области соблюден, равно как и порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Ковалева Д.А., обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ковалева Д.А. судьей по делу не установлено.

Данных о том, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить Ковалева Д.А. наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в максимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░).

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 3444121098; ░\░ 40101810300000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░ 344401001; ░░░░░ 18701000; ░░░ 041806001; ░░░ 14111690020026000140.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░