Решение от 19.08.2021 по делу № 33а-5846/2021 от 09.07.2021

Судья: Сорокина Е.Б.                                       Дело № 33а-5846/2021 (№ 2а-1808/2020)

64RS0045-01-2020-003500-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 августа 2021 года                                                                                    город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Шмидт Т.Е.,

судей Черняевой Л.В., Закарян И.В.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Борисихина С.С к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - УФСИН России по Саратовской области), Федеральному казанному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее –          ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области), Федеральному казанному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области» (далее - Управление по конвоированию Саратовской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области (далее - УФСИН России по Астраханской области), Федеральному казанному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области), Федеральному казанному учреждению «Управление по конвоированию Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (далее - Управление по конвоированию Астраханской области), Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее - ГУФСИН России по Нижегородской области), Федеральному казанному учреждению «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее - ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области), Федеральному казанному учреждению «Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» (далее - Управление по конвоированию Нижегородской области) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении по апелляционной жалобе Борисихина Сергея Сергеевича на решение Кировского районного суда города Саратова от 29 апреля 2021 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Черняевой Л.В., выслушав посредством видеоконференцсвязи представителя административного истца Петрова Р.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы; посредством видеоконференцсвязи представителя административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Шагалову Е.А., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области Якомаскину М.В., представителя административного ответчика                     ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области Хохлову А.С., представителя административного ответчика Управления по конвоированию Саратовской области Крусинскую М.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Борисихин С.С. обратился в суд с административным иском, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей во время его перевозки из города Астрахань в город Нижний Новгород (к месту отбывания наказания) и транзитного пребывания по пути следования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области и присудить ему за счёт казны Российской Федерации компенсацию в размере 350 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 29 июня 2018 года Борисихин С.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 5 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Во время судебного разбирательства административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания Борисихин С.С. был этапирован с                  19 сентября 2018 года по 13 октября 2018 года в Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области (далее - ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области) под конвоем с пересадками автомобильным и железнодорожным транспортом по маршруту: город Астрахань - город Саратов - город Нижний Новгород. Общая протяженность маршрута 1500 км. Весь путь его перевозили в стандартном вагоне (специальный вагон для перевозки заключенных - вагонзак) в 6-местном купе, площадью 3,4 кв. м. Примерно в 20 часов 19 сентября 2018 года Борисихин С.С. покинул следственный изолятор города Астрахани и был помещен в вагонзак, где невозможно было перемещаться из-за тесноты, было плохое освещение, не было отсека для хранения вещей, источника воды, матрасы и постельные принадлежности не выдавались. 20 сентября 2018 года Борисихин С.С. прибыл в город Саратов, был помещен в спецавтомобиль для перевозки заключенных (автозак) и доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Саратовской области, где содержался в камере № с другими заключенными. При этом в камере не было телевизора, холодильника, горячей воды, постельные принадлежности были грязные, в камере была антисанитария, питание скудное, в камере на ночь не отключался свет. 12 октября 2018 года Борисихин С.С. с личными вещами был помещен в камеру автозака и доставлен на железнодорожный вокзал города Саратова, где помещен в камеру-купе вагонзака, 13 октября 2018 года прибыл в город Нижний Новгород и был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, при этом перевозился в тесноте, не мог передвигаться, не было доступа к свежему воздуху, пользовался туалетом только три раза, не мог нормально питаться. Административный истец полагает, что ненадлежащие условия его перевозки и содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по пути следования представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, не совместимое с международными требованиями и нормам российского законодательства. Борисихин С.С. также указывает, что его обращение в суд подано в связи с принятием Федерального Закона № 494-ФЗ от 27 декабря 2019 года, которым были внесены изменения в Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). Внесенные изменения предоставили содержащимся под стражей лицам право на получение денежной компенсации за нарушение условий их содержания под стражей, установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации. При этом ее присуждение не обусловлено установлением вины органов государственной власти или государственных служащих. При определении величины требуемой компенсации за нарушение условий содержания под стражей административный истец исходил из того, что размер компенсации не должен быть необоснованно меньшим по сравнению с присуждаемой Европейским Судом в подобных случаях, он должен быть соизмерим с выплатами, присуждаемыми Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах. Недостаточное количество ресурсов для достойного содержания заключенных не может явиться оправданием нарушения человеческих прав истца. Также административный истец указывает, что его действия обусловлены тем, что административные ответчики, несмотря на представленные административным истцом доказательства того, что условия содержания истца под стражей не соответствовали российским и международным требованиям, его права были нарушены, исковые требования не признают, и никаких соглашений о примирении сторон истцу не предлагают.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 29 апреля 2021 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Борисихин С.С. просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела, судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика, а потому простое несогласие ответчика с доводами истца не может служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Считает, что суд не учел позицию Европейского Суда, изложенную в решении от 17 марта 2020 года по делу «Шмелев против России»; размер компенсации за нарушение условий содержания под стражей в исправительном учреждении должен быть соизмерим с размером компенсации, присуждаемым Европейским Судом в сопоставимых обстоятельствах, и должен определяться с учетом пояснительной записки к Федеральному закону от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Полагает, что содержание решения суда не отвечает требованиям статьи 180 КАС РФ, суд в решении переписал письменные возражения административных ответчиков, выдав их за факты, установленные судом. Указывает, что суд первой инстанции положил в основу своего решения недостоверные, декларативные и ничем не подтвержденные сведения административных ответчиков, которые опровергаются представленными административным истцом доказательствами. Отмечает, что суд незаконно и необоснованно посчитал доказательством по делу то, что административный истец не обращался с жалобами на условия своего содержания в период нахождения в             ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. В доводах жалобы также указал, что судом неверно определена правовая природа настоящего спора, поскольку его предметом является не компенсация морального вреда, а компенсация за нарушенное право в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей во время перевозки и пребывания в следственном изоляторе независимо от наличия или отсутствия вины органов исполнения наказаний России, в связи с чем нормы гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующие общие правила возмещения вреда, в данном случае не применимы. Доводы административного истца, указанные в административном исковом заявлении, судом проигнорированы, им не дана надлежащая правовая оценка.

В представленных возражениях административные ответчики просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель административного истца Петров Р.Н. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Административный истец Борисихин С.С. просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием представителя Петрова Р.Н.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области Шагалова Е.А., представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Саратовской области Якомаскина М.В., представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области Хохлова А.С., представитель административного ответчика Управления по конвоированию Саратовской области Крусинская М.П. против доводов апелляционной жалобы возражали.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;                 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;         4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

В силу статей 17, 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 УК РФ). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 494-ФЗ) и применяются с         27 января 2020 года.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации), возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены законодательством об административных правонарушениях, уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой в том числе доставление, привод, конвоирование, перевод (направление) осужденного в иное исправительное учреждение, другое перемещение, например, к местам проведения следственных действий или судебных заседаний либо в медицинские организации, а также административное задержание, административный арест, дисциплинарный арест, помещение в специальное учреждение иностранного гражданина (лица без гражданства), подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, помещение несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел либо в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, задержание, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания, в том числе требования к этим помещениям, регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года                № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Федерального закона, в том числе право получать бесплатное питание,             материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены, также предусмотрено обеспечение всех камер средствами радиовещания. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона № 103-ФЗ (статьи 22-24 Федерального закона № 103-ФЗ).

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах отдельно содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, службы судебных приставов, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации (статья 33 Федерального закона № 103-ФЗ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы (статья 5 Федерального закона № 494-ФЗ).

В соответствии со статьей 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Согласно части 2 статьи 73 УИК РФ при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства или по месту осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных учреждениях осужденные направляются по согласованию с соответствующими вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные учреждения, расположенные на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для их размещения.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 21 июля           1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 21 июля         1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Конвоирование плановыми караулами осужденных и лиц, заключенных под стражу, в специальных вагонах и специальных автомобилях, по установленным маршрутам в определенное время, с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах осуществляют Управления по конвоированию соответствующих территориальных органов, в том числе: Управление по конвоированию Астраханской области, Управление по конвоированию Саратовской области, Управление по конвоированию Нижегородской области.

Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования определен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной совместным приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 года № 199 дсп/369 дсп (далее – Инструкция по конвоированию).

Согласно Рекомендации Комитета министров Совета Европы «Европейские пенитенциарные правила», принятой 11 января 2006 года на 952 заседании представителей министров, размещение заключенных, и в частности, предоставление мест для сна, должно производиться с уважением человеческого достоинства и, по мере возможности, с обеспечением возможности уединения, а также в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями с учетом климатических условий, и в частности, площади, кубатуры помещения, освещения, отопления и вентиляции (пункт 18.1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от                         23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), указаний ФСИН России от 25 июля 2013 года № исх-08-24741, от 01 августа 2014 года № исх-07-35148 курение в специальном транспорте для перевозки осужденных запрещено, у спецконтингента, подлежащего конвоированию, при проведении личного обыска и досмотра изымаются зажигалки и спички.

Частью 4 статьи 12 названного Федерального закона № 15-ФЗ установлено, что для лиц, находящихся в следственных изоляторах, иных местах принудительного содержания или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обеспечивается защита от воздействия окружающего табачного дыма в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пунктам 103, 104, 159 Инструкции по конвоированию для выполнения служебных задач по конвоированию от подразделений по конвоированию назначаются караулы. В зависимости от характера служебной задачи караулы по конвоированию могут быть: встречными (для конвоирования осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в специальных автомобилях из следственных изоляторов и исправительных учреждений на обменные пункты и обратно) и временными (для оказания помощи вышеперечисленным караулам по конвоированию и (или) их сопровождению. Служебными документами караулов по конвоированию являются: путевая ведомость – при плановом, эшелонном и сквозном конвоировании; постовая ведомость встречного караула; путевой журнал – при плановом, эшелонном, сквозном, встречном конвоировании, а при необходимости и для временного караула.

На основании пункта 166 Инструкции по конвоированию на период конвоирования осужденные и лица, содержащиеся под стражей, размещаются по видам режима и категориям (бывшие работники судов и правоохранительных органов - отдельно от других категорий).

Общий вес предметов и вещей, принадлежащих конвоируемому, не должен превышать 50 кг (пункт 174 Инструкции по конвоированию).

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда города Астрахани от 29 июня 2018 года Борисихин С.С. осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «в» части 5 статьи 290 УК РФ, к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Во время судебного разбирательства административный истец содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области с 22 апреля                 2017 года по 19 сентября 2018 года.

После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания Борисихин С.С. был этапирован с 19 сентября 2018 года по 13 октября    2018 года в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области под конвоем с пересадками автомобильным и железнодорожным транспортом по маршруту:        город Астрахань - город Саратов - город Нижний Новгород. Общая протяженность маршрута 1500 км. Весь путь его перевозили в стандартном вагоне (специальный вагон для перевозки заключенных - вагонзак) в 6-местном купе площадью 3,4 кв. м.

Примерно в 20 часов 19 сентября 2018 года Борисихин С.С. покинул                 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области и был помещен в вагонзак.

20 сентября 2018 года Борисихин С.С. прибыл на станцию Саратов-1, был помещен в автомобиль для перевозки заключенных, затем доставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области, где содержался в камере № с другим заключенным.

12 октября 2018 года Борисихин С.С. с личными вещами был помещен в камеру автозака и доставлен на железнодорожный вокзал города Саратова, где помещен в камеру-купе вагонзака и 13 октября 2018 года прибыл в город Нижний Новгород.

13 октября 2018 года Борисихин С.С. прибыл в Нижний Новгород и был доставлен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области.

11 марта 2019 года Борисихин С.С. обратился с жалобой в Европейский суд по правам человека на нарушение его прав, гарантированных статьями 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его перевозки из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области к месту отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области (жалоба № 1475/19, Borisikhin v. Russia).

22 июня 2020 года Борисихиным С.С. во исполнение требований Федерального закона № 494-ФЗ подано настоящее административное исковое заявление в Кировский районный суд города Саратова.

Рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, применив положения вышеприведенных правовых норм, исходил из того, что доводы административного истца о нарушении его прав при этапировании не подтверждены, опровергнуты представленными ответчиками доказательствами, условия содержания осужденного Борисихина С.С. в оспариваемый период в следственном изоляторе и во время конвоирования соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, фактов, подтверждающих, что административный истец перевозился и содержался в заявленный период в бесчеловечных условиях, нарушающих его права и унижающих его достоинство, не выявлено; в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Борисихиным С.С. требований.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Борисихин С.С. следовал через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области транзитом                                из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, прибыл                                в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области 20 сентября 2018 года, убыл 12 октября 2018 года, что подтверждается карточкой формы № 1 на осужденного Борисихина С.С.

В период времени с 22 часов 40 минут 19 сентября 2018 года по 10 часов         06 минут 20 сентября 2018 года Борисихин С.С. перемещался из распоряжения УФСИН России по Астраханской области в распоряжение УФСИН России по Саратовской области плановым железнодорожным караулом по маршруту № Астрахань – Москва, назначенным от Управления конвоирования Астраханской области, что подтверждается путевой ведомостью планового железнодорожного караула от Управления по конвоированию Астраханской области от 19 сентября            2018 года (том № 3 л.д. 220-227), путевым журналом № 175 планового железнодорожного караула по маршруту № Астрахань-Москва (начат 27 мая           2018 года, окончен 01 января 2019 года – том № 3 л.д. 217-218), справкой об условиях и режиме содержания осуждённого Борисихина С.С. при конвоировании караулами, назначенными от Управления по конвоированию Астраханской области (том № 1                  л.д. 217-218).

В соответствии с Инструкцией по конвоированию Борисихин С.С. перемещался из города Астрахани в город Саратов в спецвагоне типа «СТ» № 76309 в большой камере №. Совместно с ним в камере спецвагона перемещались 5 конвоируемых лиц. Большая камера № спецвагона (размеры: ширина - 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками и 1 полкой с откидным клапаном на втором ярусе, рассчитанным на 8 мест для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую из двух нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. При этом личные вещи конвоируемых лиц размещались в отсеках под двумя нижними полками. Габариты свободного пространства под нижними полками для личных вещей составляют: длина – 2,04 м, высота – 0,6 м, ширина – 0,51 м, объем – 0,63 куб. м, с каждой стороны, что подтверждается актом приемки специального вагона типа «СТ» № 06176192 от                   18 сентября 2018 года (том № 3 л.д. 228).

Как следует из представленных ответчиками доказательств, для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно пункту 167 Инструкции по конвоированию нормы размещения конвоируемых лиц в специальные вагоны определены по 10 человек в большие камеры, по 4 человека в малые камеры.

Указанная выше норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагон, решением Верховного Суда Российской Федерации № ГКПИ11-1143 от 13 октября 2011 года признана не противоречащей нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу. Тем же решением Верховного Суда Российской Федерации установлено, что для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по плановым и сквозным железнодорожным маршрутам используются вагоны для спецконтингента, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно представленным доказательствам в периоды конвоирования у административного истца имелась возможность для отдыха в ночное время на одной из полок специальных вагонов.

Письменными доказательствами в опровержение доводов административного истца подтверждается, что все системы жизнеобеспечения специальных вагонов, а именно: отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение, были в исправном состоянии. Температура воздуха в специальных вагонах, а также больших камерах составляла от + 20 до + 24 градусов Цельсия, что подтверждается мониторингом температурного режима в спецвагоне типа «СТ» КПЖ № 80 Астрахань-Москва за период с 19 сентября 2018 года по 20 сентября 2018 года (том № 3 л.д. 229).

Конструкция специальных вагонов, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленными Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5 1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 № 12, действовавшим на дату осуществления конвоирования административного истца.

Специальные вагоны оборудованы системой принудительной вентиляции, аналогичной системе, установленной в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры.

Согласно части 4 статьи 3 УИК РФ рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.

Действующими нормативными актами, регулирующими организацию конвоирования, выдача постельных принадлежностей и выделение индивидуального спального места в камере спецвагона конвоируемым лицам не предусмотрены. При этом использование личных постельных принадлежностей не запрещено.

Для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования в коридоре специальных вагонов открываются окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по конвоированию по первой просьбе в порядке очередности по одному человеку, что подтверждается листком учета вывода в туалет ПЖК Астрахань – Москва (том № 3 л.д. 230-231).

В соответствии с пунктом 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября                     2016 года № 696 (далее – Порядок организации питания), при конвоировании из одного учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

На каждого осужденного, подозреваемого и обвиняемого или группу осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отправляемых из одного учреждения УИС в другое, выписывается аттестат на продовольствие (приложение № 11 к Порядку). Аттестат на продовольствие вручается начальнику караула под роспись на копии аттестата, которая остается в учреждении УИС и приобщается к копии попутного списка. Корешок аттестата на продовольствие сдается на хранение в бухгалтерию учреждения УИС (пункт 132 Порядка организации питания).

Аттестат на продовольствие является документом, подтверждающим, по какое число и какой норме питания осужденный, подозреваемый, обвиняемый (группа осужденных, подозреваемых обвиняемых) обеспечен продовольствием (пункт 133 Порядка организации питания).

В случае убытия осужденных, подозреваемых и обвиняемых из учреждения УИС в составе группы в другие учреждения УИС, аттестат на продовольствие выписывается один на всю группу. К аттестату прилагается список осужденных, подозреваемых и обвиняемых, который подписывается начальником и главным бухгалтером учреждения УИС и заверяется оттиском гербовой печати учреждения УИС (пункт 138 Порядка организации питания).

Общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки (пункт 139 Порядка организации питания).

В соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 02 сентября                  2016 года № 696 заявитель был обеспечен на путь следования индивидуальным рационом питания, выданным учреждением-отправителем, что подтверждается требованием-накладной № 316 этап Москва/станция Саратов от 19 сентября 2018 года (том 4 л.д. 225), списком подозреваемых, обвиняемых, направляемых из                         ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Астраханской области, конвоируемых Москва (станция Саратов) от 19 сентября 2018 года – Борисихина С.С., ФИО11, ФИО12 (том № 4 л.д. 226), копией аттестата № 316 от 19 сентября 2018 года об обеспечении рационом питания на трех конвоируемых (том № 4 л.д. 227), корешком аттестата № 316 от 19 сентября 2018 года об обеспечении рационом питания на трех конвоируемых (том № 4 л.д. 228).

Согласно представленным сведениям, выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителя без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день) (том № 3 л.д. 220-227). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальных вагонах используются стационарные бойлеры-нагреватели, оборудованные термодатчиками для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

20 сентября 2018 года Борисихин С.С. был сдан встречному караулу от              Управления конвоирования Саратовской области на станции Саратов.

Жалоб и заявлений от Борисихина С.С. не поступало.

Согласно постовой ведомости встречного караула управления (отдела) по конвоированию УФСИН России по Саратовской области (том № 5 л.д. 55-58), путевого журнала № 519 т.2-2011 встречного караула по маршруту № Астрахань-Москва-Астрахань (том 5 л.д. 59-63) 20 сентября 2018 года в 11 часов 30 минут на станцию Саратов-1 прибыл плановый караул по железнодорожному маршруту № Астрахань-Москва, назначенный от Управления конвоирования Астраханской области, в составе поезда № Астрахань - Санкт-Петербург. Время прибытия поезда № по маршруту № Астрахань - Москва на станцию Саратов-1 в                 10 часов 03 минуты (по московскому времени), следовательно, в 11 часов 03 минуты по местному времени.

В соответствии с пунктом 2 «Плановые маршруты транзитных специальных вагонов на станции Саратов-1 Пассажирский Приволжской железной дороги» технологического процесса обработки специальных вагонов на станции Саратов-1 Пассажирский Приволжской железной дороги» на 2018 год (том № 5 л.д. 73-75), время подачи специального вагона под высадку спецконтенгента в железнодорожный тупик № 34 составляет не позднее 1 часа после прибытия поезда. Время подачи под высадку спецконтингента меняется в зависимости от оперативной обстановки и поездного положения.

В период с 11 часов 40 минут по 11 часов 45 минут по местному времени специальный вагон поставлен в тупик № под высадку спецконтингента.                  20 сентября 2018 года в 12 часов по местному времени на обменном пункте станции Саратов-1 от планового караула по железнодорожному маршруту № Астрахань - Москва, назначенного от ФКУ УК УФСИН России по Астраханской области, были приняты 13 осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, размещены в технически исправном специальном автомобиле ГАЗ 33106, государственный регистрационный знак № (в том числе осужденный Борисихин С.С.), и доставлены в 12 часов         20 минут 20 сентября 2018 года в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Время нахождения в пути от обменного пункта станции Саратов-1 до         ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области составило 20 минут, расстояние – 4,3 км.

В соответствии с техническим паспортом спецавтомобиль имеет две общих камеры (норма посадки одной общей камеры - 5 сидячих мест) и 5 одиночных камер, что также подтверждается представленными в материалы дела фотоизображениями салона автозака (том № 5 л.д. 76-82).

Установлено, что в соответствии с пунктом 166 Инструкции по конвоированию осужденный Борисихин С.С. был размещен в общей камере №, в которой так же находились еще 4 осужденных аналогичной категории (бывшие работники судов и правоохранительных органов – вместе, но отдельно от других категорий).

Размер общей камеры для спецконтингента: глубина – 133 см, ширина (определяется длиной лавок из расчета 45 см на одно посадочное место) –                225 см, предъявляемые требования ГОСТ 33546-2015 (далее - ГОСТ) ширина –       225 см, глубина (максимальная) – 130 см.

Внутренняя высота спецкузова общей камеры – 174 см,                                    при требованиях ГОСТ от 160 до 170 см. Таким образом, нарушений минимальных размеров камеры для спецконтингента при перевозке допущено не было.

В соответствии с требованиями главы 3 приказа Минюста России                          от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и пункта 40 Приказа Министерства юстиции от 03 ноября 2005 года № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» подозреваемые и обвиняемые, поступившие в СИЗО, подвергаются полному личному обыску, дактилоскопированию и фотографированию, а их личные вещи – досмотру.

Пунктом 40 названного Приказа № 204-дсп установлены Правила проведения личного обыска, досмотра вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, обыска и технического осмотра камер.

Так, личный обыск и досмотр вещей подозреваемых, обвиняемых, осужденных и иных лиц, производится с целью обнаружения и изъятия у них запрещенных предметов (пункт 40.1 Приказа № 204-дсп).

Личные обыски бывают полные (с полным раздеванием) и неполные (без полного раздевания) – пункт 40.2 Приказа № 204-дсп.

Полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осуждённые при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителя, ДПНСИ (ДПНТ) и начальника дневной смены (пункт 40.3            Приказа № 204-дсп).

Полный обыск проводится как в отношении одного человека, так и группы лиц не менее чем двумя сотрудниками одного пола в изолированном, теплом, хорошо освященном специально оборудованном помещении сборного отделения и режимных корпусов. Полный обыск сопровождается тщательным осмотром тела обыскиваемого, подозреваемым и обвиняемым, предлагается полностью раздеться (осматриваются пальцы рук, ног, ушные раковины и полость рта, подмышечные пазухи, волосяной покров головы, область паха, а также медицинские повязки и протезы (с участием медицинского работника), затем осматриваются головной убор, верхняя одежда, куртка, брюки, платье, обувь, нательное белье, чулки, носки, прощупываются заплаты, швы, воротники и подкладка одежды (пункт 40.5 Приказа № 204-дсп).

Как следует из материалов дела, по прибытии Борисихин С.С. опрошен, в отношении него был проведён медицинский осмотр, далее был проведён полный личный обыск и досмотр вещей, была проведена его санитарная обработка.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека, в отношении которого в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, устанавливается в размере 4 кв. м.

Согласно статье 99 УПК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее           2 кв. м.

В 16 часов 10 минут 20 сентября 2018 года после опроса, проведения медицинского осмотра, полного личного обыска и досмотра вещей, санитарной обработки Борисихин С.С. был водворён в камеру № режимного корпуса №

Согласно пункту 42 приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (зарегистрировано в Минюсте России 08 ноября 2005 года № 7139) камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией. Кроме этого камеры для содержания женщин с детьми оборудуются: детскими кроватками; ванночкой детской пластмассовой; плиткой электрической; стеллажами полочными. Камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием. Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Согласно техническому паспорту режимного корпуса № камера № предназначена для содержания двух человек, площадь двухместной камеры № составляет 8,1 кв. м, площадь, приходящаяся на одного человека, составляет           4,05 кв. м, что отвечает нормам закона (том № 3 л.д. 113-114).

В период с 20 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года превышения допустимого лимита наполняемости в данной камере не допускалось, что подтверждается книгой (том III) № 468 количественной проверки лиц, содержащихся в следственном изоляторе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (том № 3 л.д. 83-108).

Во избежание скопления влажности камеры оборудованы принудительной вентиляцией (приточная вентиляция с естественным побуждением и вытяжная вентиляция с механическим побуждением) в соответствии с требованиями пункта 19.14 приказа от 15 апреля 2016 года № 245/пр. «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Исправность вентиляции в учреждении проверяется комиссионно дважды в год в рамках проведения ежегодных весенних и осенних осмотров зданий и сооружений следственного изолятора. Естественная вентиляция вышеперечисленных камер осуществлялась путем открывания форточек и окон в жаркий период времени. В случае возникновения неисправности вентиляции ремонт осуществляется незамедлительно.

В соответствии с пунктом 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – Приказ № 189, ПВР СИЗО) в камерах СИЗО допускается отсутствие водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. В этом случае горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время вместе с выдачей пищи, а также в случае необходимости по просьбе самих подозреваемых, обвиняемых, осужденных с учетом потребности. На каждом этаже режимных корпусов располагаются термоса с кипяченой водой. Количество выдаваемой воды законодательно не ограничено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по условиям содержания Борисихина С.С. в камере № РК-3 с 20 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года камера № не оборудована горячим водоснабжением, но на основании пункта 43 вышеназванного Приказа № 189 в камерах режимных корпусов имеются водонагревательные приборы (кипятильники) с помощью которых производится нагрев и кипячение воды (том № 1 л.д. 173-174).

Температурный режим в камерах поддерживался на уровне не ниже + 20 градусов в соответствии с требованиями пункта 19.13 приказа от 15 апреля 2016 года № 245/пр «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», что также подтверждается актом выборочного измерения температур воздуха в камерах режимного корпуса № 3 СИЗО-1, утверждённым                  28 сентября 2018 года начальником учреждения подполковником ФИО13 (в том числе в камере №, в которой содержался административный истец (том № 1 л.д. 122).

Для обеспечения лучшей водопроходимости и увеличения теплоотдачи отопительных радиаторов в теплоузлах учреждения установлены насосы – повысители давления. Исправность системы отопления в учреждении проверяется комиссионно в рамках проведения подготовки учреждения к осенне-зимнему периоду и ежегодных осенних осмотров зданий и сооружений следственного изолятора. Согласно общедоступной информации, размещённой в сети Интернет, в сентябре 2018 года, а также в октябре 2018 года температура воздуха в дневное время была от + 10 до + 24 градусов, в ночное время от + 5 до + 15 градусов. Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 октября                   2018 года № 2280 отопительный сезон 2018-2019 годов начат с 11 октября 2018 года (том № 4 л.д. 24-26).

Размер оконного проёма в камере составляет 1050 мм х 1000 мм, в нем отсутствуют металлические и деревянные жалюзийные решётки, препятствующие проникновению естественного освещения в камеру, а уровень естественного и искусственного освещения позволяет лицам, содержащимся в камере, читать и работать без вреда для здоровья.

Во исполнение требований пункта 13.1 «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Минстроя России от 15 апреля 2016 года № 245/пр, на оконные проёмы камер установлены отсекающие оконные решётки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом общего (осеннего) осмотра здания режимного корпуса № 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (о готовности объекта к зиме) от 10 сентября 2018 года, актом выборочного измерения температур воздуха в камерах режимного корпуса № 3 от 28 сентября    2018 года, актом выборочного измерения освещенности в камерах режимного корпуса № 3 от 24 августа 2018 года (том № 1 л.д. 122-124).

Согласно раздаточной ведомости ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области № 441 от 29 сентября 2018 года, представленной административным ответчиком в судебное заседание суду апелляционной инстанции, Борисихину С.С. при поступлении в следственный изолятор 20 сентября 2018 года выданы спальные и иные принадлежности: 1 матрац, 1 одеяло, 1 подушка,                     2 простыни, 1 наволочка, 1 полотенце.

Как следует из технического паспорта режимного корпуса №, схемы камеры, фотоизображений двуместной камеры № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (том № 1 л.д. 179-186), данное помещение имеет площадь          8,1 кв. м, оборудовано двухъярусной кроватью, столом и скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, полкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для одежды, бачком для питьевой кипячёной воды, прикроватной тумбочкой, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, санузлом, изолированным от основного помещения камеры (площадь - 0,7 кв. м), приточно-вытяжной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения, умывальником, зеркалом, вмонтированным в стену, радиаторами отопления, штепсельной розеткой для подключения бытовых приборов, кнопкой вызова администрации. В дверном проёме кабины туалета устанавливается полноразмерный дверной блок.

Таким образом, вопреки доводам жалобы Борисихина С.С. площадь двухместной камеры №, приходящаяся на одного человека, составляет 4,05 кв. м, что не противоречит международным стандартам, положениям Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 Порядка организации питания в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.

Согласно норм довольствия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», фрукты в рацион питания не входят.

На основании пункта 3 Порядка организации питания Борисихин С.С. был поставлен на довольствие.

Согласно раскладке продуктов по минимальной норме питания для подозреваемых и обвиняемых мужчин ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области на период с 17 сентября 2018 года по 23 сентября 2018 года (том № 5            л.д. 112-117) в рацион питания Борисихина С.С. входили молочные продукты в виде молочной каши на завтрак, мясо (мясные продукты) и овощи (крупяные каши) на обед и ужин, сахар (чай, компот, кисель), яйцо (2 штуки в неделю) на завтрак. Ежедневное меню более двух раз в неделю не повторялось, питание в следственном изоляторе организуется в виде горячей пищи 3 раза в день. Продукты с истекшим сроком годности либо нарушенными условиями хранения на складе учреждения отсутствуют. Готовая пища доставлялась в камеры режимных корпусов в термосах горячей, после проверки ее качественного состояния дежурным медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора и ответственным по учреждению, что подтверждается контрактом № 56 от 31 июля 2018 года на оказание услуг по проведению производственного контроля в соответствии с техническим заданием на оказание услуг на проведение лабораторно-инструментальных методов исследования факторов производственной среды, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области и Приволжским Дорожным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» (том № 3 л.д. 66-74), протоколом лабораторных исследований Приволжского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» № 1160 от 02 августа 2018 года на микробиологическое исследование смывов на БГКП, салата из солений с луком, каши гороховой вязкой; на санитарно-гигиеническое исследование обеда на калорийность, на санитарно-гигиеническое, микробиологическое исследование воды питьевой (дата и время забора – 26 июля 2018 года); экспертным заключением Приволжского Дорожного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» к протоколу лабораторных исследований № 1160 от 02 августа 2018 года (том № 3 л.д. 75-81).

Каких-либо жалоб и заявлений по поводу выдачи пищи от Борисихина С.С. не поступало.

Согласно данным журнала № 527т.2 учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе № 3 СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (начат 04 июля 2018 года, окончен 13 января         2019 года – том № 1 л.д. 139-161), Борисихин С.С. выводился из камеры № режимного корпуса № на прогулку ежедневно с 21 сентября 2018 года по                11 октября 2018 года, продолжительностью не менее одного часа. Борисихину С.С. ежедневно предоставлялись прогулки на прогулочных двориках, минимальный размер одного из которых составляет 13,5 кв. м (прогулка на данном дворике проводилась один раз), а максимальный размер дворика – 39,6 кв. м, количество лиц, выводимых на прогулку, не превышало двух человек.

Согласно техническому паспорту на сооружение – прогулочные дворики               корпуса № СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (том № 1 л.д. 137-138), общее количество прогулочных дворов на режимном корпусе № составляет 12 единиц, площадью 334,8 кв. м. В связи с ограниченной площадью земельного участка прогулочные дворы расположены на крышах режимных корпусов.

В соответствии с требованиями пунктов 10.10, 10.11 приказа от 15 апреля    2016 года № 245/пр «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» только часть прогулочных дворов предназначается для занятий спортом всех категорий лиц, содержащихся в СИЗО, а полы с дощатым покрытием не предусмотрены.

В силу пункта 45 Приказа № 204-дсп не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Факт проведения ответчиком санитарной обработки подтверждается сведениями журнала № 526-2014 (заведен 01 января 2018 года, окончен 08 января 2019 года) учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в режимном корпусе № СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (том 1 л.д. 162-169), согласно которому санитарная обработка проводилась два раза в неделю (20 сентября 2018 года, 25 сентября 2018 года, 27 сентября            2018 года, 02 октября 2018 года, 06 октября 2018 года, 09 октября 2018 года).

Таким образом, вопреки доводам жалобы в дни посещения бани прогулка осужденного осуществлялась, право административного истца на санитарную обработку административным ответчиком было соблюдено.

Согласно техническому паспорту режимного корпуса № (том №                          л.д. 135-136) баня (душ) расположена на одном этаже с камерой, в которой содержался административный истец. Душевая снабжена местом для размещения одежды, оборудована принудительной вентиляцией (приточная вентиляция с естественным побуждением и вытяжная вентиляция с механическим побуждением), что исключает наличие грибка. В бане еженедельно проводились генеральные уборки, что подтверждается графиком проведения генеральных уборок в бане за            2018 год (том № 3 л.д. 82).

Банно-прачечное обеспечение (далее – БПК) подозреваемых, обвиняемых и осужденных производится в соответствии с Инструкцией по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных, утверждённой Минюстом Российской Федерации             08 ноября 2001 года № 18/29-395, а также же Методическими рекомендациями по организации банно-прачечного обеспечения осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, организовано согласно утверждённому графику.

Так, на вещевом складе СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области проводилось клеймение постельных принадлежностей, выдача в пользование по книге учета вещевого имущества учреждения материально-ответственным лицам на весь срок их эксплуатации. Срок эксплуатации постельных принадлежностей и постельного белья установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», ранее которого белье не может быть выбраковано, за исключением случаев его преднамеренной порчи. Стирка белья производится в банно-прачечном комбинате учреждения.

В учреждении имеется стационарная дезинфекционная камера для дезинфекции постельного белья и вещевого имущества. В дезинфекционном отделении предусмотрены помещения для загрузки имущества в камеру и его выгрузки. Для учета контроля работы дезинфекционной камеры и контроля режимов обеззараживания ведется Журнал учета работы дезинфекционной камеры, Журнал         № 104-2012 учета белья, сдаваемого (принимаемого) в стирку (том № 3 л.д. 62-65).

Дератизационные мероприятия объектов учреждения проводятся своевременно, санитарное состояние проверяется медицинскими работниками, что также подтверждается государственным контрактом № от 29 августа 2018 года на проведение дезинфекационных и дератизационных работ, заключенным                  ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области. Согласно приложению к контракту № от 29 августа 2018 года, акту выполненных работ в сентябре             2018 года (том № 3 л.д. 61) дератизация и дезинсекация в СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области выполнены в августе, сентябре, октябре 2018 года (том № 1        л.д. 127-134).

12 октября 2018 года в 10 часов 10 минут Борисихин С.С. был выведен из камеры № режимного корпуса № следственного изолятора для убытия из учреждения и в 10 часов 45 минут был передан дежурным помощником начальника следственного изолятора майором внутренней службы ФИО14 сотрудникам Управления по конвоированию УФСИН России по Саратовской области.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области Борисихин С.С. с жалобами на нарушение своих прав и законных интересов, применение недозволенных мер воздействия, не обращался, в боксах временной изоляции не содержался, что подтверждается журналом № 559 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № 3 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (заведен 29 августа 2018 года – том № 3 л.д. 109-112).

Согласно постовой ведомости временного караула управления по конвоированию УФСИН России по Саратовской области от 12 октября 2018 года       (том № 5 л.д. 64-67), путевого журнала № 663 т. 1-2011 временного караула Управления по конвоированию Саратовской области (том № 5 л.д. 68-72), 12 октября 2018 года в 12 часов 10 минут от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области были приняты 13 осуждённых и лица, содержащиеся под стражей, в том числе Борисихин С.С. Указанные лица были размещены в спецавтомобиле                  ГАЗ 33106, государственный регистрационный знак №, доставлены             12 октября 2018 года в 12 часов 30 минут на обменный пункт станции Саратов-1 и сданы плановому караулу по железнодорожному маршруту № Нижний Новгород - Ртищево - Саратов, назначенному от ГУФСИН России по Нижегородской области (том № 1 л.д. 197). Время отправления поезда из города Саратова в 13 часов              41 минуту согласно графику движения планового железнодорожного караула по маршруту № Нижний Новгород - Ртищево - Саратов на октябрь 2018 года (том № 1 л.д. 197, том № 5 л.д. 52, 54). Согласно технологическому процессу обработки специальных вагонов на станции Саратов-1 Пассажирский Приволжской железной дороги от 09 января 2018 года подача под посадку спецконтенгента осуществляется не позднее, чем за 3 часа до отправления поезда (том № 5 л.д. 73-75).

Время нахождения в пути от ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области до обменного пункта станции Саратов-1 составило 20 минут,                   расстояние – 4,3 км.

В соответствии с техническим паспортом спецавтомобиль имеет две общих камеры (норма посадки одной общей камеры - 5 сидячих мест) и 5 одиночных камер.

Осужденный Борисихин С.С. был размещен в общей камере №, совместно с ним в камере находились еще 4 осужденных аналогичной категории (бывшие работники судов и правоохранительных органов – вместе, но отдельно от других категорий).

Размер общей камеры для спецконтингента: глубина – 133 см, ширина (определяется длиной лавок из расчета 45 см на одно посадочное место) – 225 см, предъявляемые требования ГОСТ 33546-2015 (далее - ГОСТ) ширина – 225 см, глубина (максимальная) – 130 см. Внутренняя высота спецкузова общей             камеры – 174 см, при требованиях ГОСТ от 160 до 170 см.

20 августа 2018 года и 12 октября 2018 года дежурными по караулам проводился опрос конвоируемых лиц на предмет наличия жалоб и заявлений. Согласно записям в разделе IV «Отметки лиц, проверяющих службу караула» постовых ведомостей встречных караулов жалоб и заявлений от осужденного Борисихина С.С. либо от иных конвоируемых лиц не поступало.

При приеме специальных автомобилей перед выполнением служебных задач и при их сдаче после выполнения служебных задач, а также в пути следования неисправностей в оборудовании специальных автомобилей не выявлено, специальные автомобили были технически исправны, что подтверждается записями в разделе III «Отметки начальника караула» постовых ведомостей караулов.

Специальные автомобили соответствуют ГОСТ 33546-2015 и техническим паспортам, выданным предприятием-изготовителем, изготовлены на базе шасси автомобиля ГАЗ 33106.

Конструкции специальных автомобилей типовые, предназначенные для перевозки осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Изменения в конструкцию специальных автомобилей не вносились.

Согласно путевой ведомости № 114 от 09 октября 2018 года ГУФСИН России по Нижегородской области (том № 4 л.д. 9-12), путевого журнала № 1119 планового железнодорожного караула по маршруту № Нижний Новгород - Пенза -             Ртищево - Саратов (начат 11 сентября 2018 года, окончен 29 марта 2019 года,             том № 4 л.д. 6-8), с 12 октября 2018 года по 13 октября 2018 года административный истец конвоировался от станции Саратов-1 до станции Нижний Новгород плановым караулом по железнодорожному маршруту Нижний Новгород - Саратов, назначенным от Управления конвоирования Нижегородской области, в специальном вагоне модели ЦМВ 61-4595, где Борисихин С.С. размещался в большой камере № совместно с 9 осужденными аналогичного режима содержания. Время в пути составило 26 часов 19 минут, что подтверждается справкой о конвоировании осужденного Борисихина С.С.

Специальный вагон годен к эксплуатации и был готов к выполняемому рейсу, что подтверждается актом приемки специального вагона типа «СТ» № 76034 от                    09 октября 2018 года (том № 4 л.д. 13-15).

Большая камера спецвагона модели ЦМВ 61-4595 (размеры: ширина –                 163 см, длина – 214 см, высота – 287 см) оборудована 6 полками, рассчитанными на                4 места для лежания и 8 мест для сидения (по 4 человека на каждую                                из 2 нижних полок), нижние полки могут быть использованы как спальные места. Порядок очередности сна осужденными караул не определяет и не отслеживает, жалоб на недостаток сна от осужденного Борисихина С.С. не поступало.

Административный истец в пути следования имел возможность разместить свои личные вещи под нижним ярусом полок камер специального вагона                                (в больших камерах габариты свободного пространства для размещения личных вещей конвоируемых лиц составляют: длина – 214 см, высота – 40 см, ширина –                      60 см, с каждой стороны камеры).

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест и выдача им постельных принадлежностей, при этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается. Отсутствие матрасов, подушек в специальном вагоне обусловлено необходимостью соблюдения санитарных норм (предупреждение инфекционных заболеваний у конвоируемых).

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Согласно пункту 167 Инструкции по конвоированию нормы размещения конвоируемых лиц определены в соответствии с техническими характеристиками специальных вагонов и предусматривают наличие в каждой камере сидячих или лежачих (спальных) мест для конвоируемых лиц, в зависимости от длительности нахождения в спецвагоне. Нормы загрузки специальных вагонов составляет по 10 человек в большие камеры и по 4 человека в малые камеры.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в которых следовал Борисихин С.С., а именно отопление, освещение, вентиляция, водоснабжение были                      в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула                    и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался Борисихин С.С., внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 марта 2003 года № 12, действовавшими на время конвоирования административного истца.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах,                             что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. По техническим условиям вагон оснащен приточной вентиляцией и системой кондиционирования, которая позволяет подавать наружный воздух и удалять его из помещений вагона через дефлекторы, установленные в крыше вагона. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре специального вагона открывались окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах.

Общее освещение специального вагона модели ЦМВ 61-4595 состоит                      из 10 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен лампой накаливания мощностью 20 ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 ватт. Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма, в том числе и в темное время суток.

В камерах специального вагона непосредственно окон не имеется, от общего коридора с наружными окнами и светильниками они отделены решеткой с решетчатой дверью, образуя с коридором единое воздушное пространство.

Оборудование туалета специальных вагонов состоит из унитаза, умывальника с раковиной, которое позволяет отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры.

Руководствуясь планом охраны и пунктом 229 Инструкции по конвоированию вывод в туалет производился по просьбе конвоируемых лиц и только по одному. Спецвагон оборудован туалетом замкнутого цикла (биотуалет), позволяющим использовать его на всем протяжении маршрута без учета наличия санитарных зон.

Согласно требованиям пункта 175 Инструкции по конвоированию осужденные и лица, содержащиеся под стражей, обеспечивались питьевой водой по потребности. Перед убытием в рейс и в пути следования спецвагон был заправлен питьевой водой. Заправка воды на станциях производится во все вагоны пассажирского поезда, в том числе и в специальный вагон, которая в дальнейшем используется для нужд как спецконтингента, так и для личного состава караула.

В соответствии с требованиями пункта 175 Инструкции по конвоированию и Порядком организации питания осужденных административный истец был обеспечен на путь следования индивидуальным рационом питания, выданным учреждением-отправителем.

Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60 градусов. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры.

Согласно листу учета и контроля по выдаче горячей (питьевой) воды спецконтингенту планового железнодорожного караула по маршруту Нижний Новгород – Саратов во время пути следования к месту отбывания наказания с                 12 октября 2018 года по 13 октября 2018 года Борисихин С.С. обеспечивался горячей водой: 12 октября 2018 года с 14 часов 20 минут до 15 часов 40 минут, с 19 часов          05 минут до 20 часов 30 минут, с 22 часов 30 минут до 23 часов 35 минут; 13 октября 2018 года с 07 часов 25 минут до 09 часов 25 минут, с 09 часов 57 минут до 10 часов 30 минут (том № 4 л.д. 16-17).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» курение в спецвагонах и спецавтомобилях во время конвоирования спецконтингента запрещено.

Во время нахождения Борисихина С.А. в спецвагоне на всем пути следования фактов курения осужденных караулом по конвоированию зафиксировано не было, актов о нарушении режима содержания не составлялось.

Жалоб и заявлений от Борисихина С.С. при его конвоировании плановыми караулами по железнодорожному маршруту Нижний Новгород - Саратов на необеспечение надлежащих условий в камере специального вагона, ни в устной, ни в письменной форме в адрес караула не поступало, в связи с этим нигде не зафиксировано.

Утверждения о плохом качестве питания, также не нашли своего подтверждения и опровергаются справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области (том № 1 л.д. 175 – 176), а также раскладкой продуктов по минимальной норме питания для подозреваемых и обвиняемых мужчин ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области на период с 17 сентября 2018 года по           23 сентября 2018 года (том № 5 л.д. 112-117).

Присутствие при полном обыске Борисихина С.С. сотрудников УФСИН по Саратовской области женского пола своего подтверждения не нашло, как и не нашел своего подтверждения довод жалобы о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области адми░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░░ 76 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. 20 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 7,5 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░ 2018 ░░░░ (░░░ № 5 ░.░. 118-132). 12 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░            (░░░ № 5 ░.░. 133).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 167 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░ № 1 ░.░. 139-161) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 154 ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░ 226 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 307-309, 311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: