Решение по делу № 5-673/2024 от 10.09.2024

№5-673/2024

64RS0043-01-2024-006228-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 октября 2024 года                                г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н,

при секретаре Шаренко Д.А.,

с участием помощника прокурора Волжского района г. Саратова Шесткова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Ажигалиев Д.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка соблюдения требований законодательства о микрофинансовой деятельности в комиссионном магазине «Победа» (ИП Ажигалиев Д.И.), расположенном по адресу: <адрес>.

В результате проверки установлено, что по адресу: <адрес>, ИП Ажигалиевым Д.И организована предпринимательская деятельность под наименованием «Комиссионный магазин» с целью предоставления займов физическим лицам под видом комиссионного магазина, а именно ИП Ажигалиев Д.И. под видом заключения договоров комиссии осуществляет деятельность по кредитованию населения.

В судебном заседании помощник прокурора Волжского района г. Саратова Шестков Д.Е. доводы постановления поддержал, полагал, что имеются основания для привлечения ИП Ажигалиева Д.И. к административной ответственности.

ИП Ажигалиев Д.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, причины неявки суду не известны.

Выслушав прокурора, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - Закон N 353-ФЗ) потребительским кредитом (займом) признаются денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе с лимитом кредитования; профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона N 353-ФЗ).

Законодательно определен исчерпывающий круг лиц, имеющих право осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов).

К числу таких организаций относятся микрофинансовые организации (статья 3 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"), кредитные кооперативы (статья 4 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), ломбарды (статья 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах") и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы (пункт 15 статьи 40.1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации").

Пунктом 1 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах" (далее - Закон N 196-ФЗ) ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном данным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Как следует из заключенных ИП Ажигалиевым Д.И договоров комиссии, истребованных в ходе проверки, они в соответствии с п. 2 ст. 170 Гражданского кодекса РФ имеют признаки притворности.

В соответствии со ст. 990 ГК РФ, по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента.

Так, согласно п 1.1. Договора комиссии № от 05.12.2023 (далее – договор), заключенного с ФИО 3, предусмотрено, что Комиссионер обязуется по поручению Комитента за вознаграждение совершить от своего имени, но за счет Комитента сделку, направленную на реализацию нового или бывшего в употреблении имущества (далее – товар) третьему лицу (покупателю), на условиях, предусмотренных в п. 1.2 настоящего Договора. Пунктом 1.2.2 предусмотрена цена реализации товара – 6 700 рублей.

В п. 2.1 данного договора предусмотрено, что его срок составляет 1 календарный день, до 05.12.2023.

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения Договора по инициативе Комитента, Комитент обязан в соответствии со ст. 1001 ГК РФ возместить Комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения (проведение диагностики, предпродажная подготовка, выкладка Товара на витрине комиссионного магазина, размещение предложения о продаже Товара в сети Интернет, проведение презентации Товара потенциальным покупателям) денежные средства в размере 6 700 рублей, после чего Комиссионер возвращает товар Комитенту.

В соответствии с п. 2.3 Договора, стороны договорились, что в случае, если в установленный в п. 2.1 Договора срок товар, переданный Комитентом Комиссионеру, не реализован, комитентом не были приняты меры по пролонгации Договора, то Комитент обязан забрать Товар, в случае, если Товар продолжает находиться у Комиссионера, он переходит на возмездное хранение Комиссионеру на срок 0 календарных дней, до 04.12.2023 с выплатой Комитентом Комиссионеру вознаграждения в размере 0 руб. в первый день хранения, а в последующем 0 % от цены Товара, суммы комиссионного вознаграждения и вознаграждение за хранение Товара за каждый день, до истечения срока хранения.

Согласно объяснениям ФИО 3. он получил денежные средства в размере 6 700 рублей непосредственно при заключении договора комиссии, то есть до реализации товара покупателю.

Аналогичные показания дал ФИО1 (договор комиссии № от 26.07.2024).

Таким образом, ИП Ажигалиев Д.И. в комиссионном магазине осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов по механизму, схожему с ломбардом. Вместе с тем организация статусом ломбарда не обладает, соответственно, в нарушение п. 8 ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ «О ломбардах» о своей деятельности в структурные подразделения не отчитывается, в государственном реестре ломбардов не состоит.

Вина ИП Ажигалиева Д.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается: постановлением заместителя прокурора Волжского района г. Саратова от 21.08.2024 года, объяснениями ФИО 2, договором комиссии от 05.12.2023 года, протоколом допроса обвиняемого от 24.06.2024 года, протоколом допроса свидетеля от 15.12.2023 года, протоколом допроса подозреваемого от 15.12.2023 года, протоколом допроса свидетеля от 15.12.2023 года, Объяснениями ФИО1, договором комиссии от 26.07.2024 года, выпиской из ЕГРИП на ИП Ажигалиева Д.И. от 11.07.2024 года.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Таким образом, ИП Ажигалиев Д.И., осуществляющий деятельность в комиссионном магазине, расположенном по адресу: <адрес> совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, а именно осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на её осуществление.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ИП Ажигалиеву Д.И наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.56, ст.3.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Ажигалиев Д.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: иные данные, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.56 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                             А.Н. Титова