Решение по делу № 2-934/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-934/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» мая 2017 года г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием истца Ермоленко И.М.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Ермоленко Н.Р.,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению

Ермоленко И.М. к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье,

У С Т А Н О В И Л:

Ермоленко И.М. обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г.Орла») об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье, в обоснование заявленных требований указывая, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), на основании ордера (номер обезличен) по договору социального найма. Вместе с ним проживают его мать – Ермоленко М.Ф., (дата обезличена) года рождения, его гражданская жена – Ермоленко Н.Р., (дата обезличена) года рождения, а также их совместная дочь – Ермоленко С.И., (дата обезличена) года рождения.

С Ермоленко Н.Р. они совместно проживают с (дата обезличена) года в связи с фактически сложившимися семейными отношениями. Весь период совместного проживания в жилом помещении между ними сохраняются хорошие отношения, ведется совместное хозяйство.

В январе (дата обезличена) года он обратился к ответчику с просьбой о даче согласия на регистрацию по месту жительства в качестве члена семьи Ермоленко Н.Р., в чем ему было отказано по тому основанию, что не представлены документы, подтверждающие родственные отношения.

Полагает, что указанный отказ нарушает его права, права его гражданской жены, а также права их несовершеннолетней дочери. Отсутствие регистрации по месту жительства его гражданской супруги затрудняет ведение совместного хозяйства, создает сложности в осуществлении полноправного и полноценного воспитания несовершеннолетнего ребенка, а также в полной мере препятствует свободному получению социальных и других государственных услуг, привязанных к месту прописки (медицинские учреждения, почтовые услуги, налоговые вопросы и т.д.).

На основании вышеизложенного истец просит обязать наймодателя дать согласие на вселение в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: г. Орёл, (адрес обезличен).

В ходе судебного разбирательства истец Ермоленко И.М., одновременно представляющий интересы несовершеннолетней Ермоленко С.И., исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил обязать наймодателя дать согласие на вселение в муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), Ермоленко Н.Р. в качестве члена его семьи.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Ермоленко Н.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, при этом пояснила, что в (дата обезличена) году в силу сложившихся обстоятельств ей с Ермоленко И.М. пришлось официально расторгнуть брак, однако они продолжают проживать совместно в указанной квартире, вести общее хозяйство.

По ходатайству представителя ответчика МКУ «УКХ г. Орла» судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечена администрация г. Орла.

Представитель третьего лица администрации г. Орла, представитель ответчика МКУ «УКХ г. Орла», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Привлеченная в качестве третьего лица Ермоленко М.Ф., будучи извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 во исполнение требований Конституции и Закона РФ от 25.06.1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (с изменениями от 02.11.2004 г., 18.07.2006 г.) прописка граждан заменена на их регистрацию по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. (часть 2 указанной статьи).

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (часть 1).

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Из приведенных выше норм права и разъяснений по их применению следует, что согласие наймодателя в письменной форме требуется на вселение лиц, не являющихся членами семьи (часть 1 статьи 69, часть 1 статьи 70 ЖК РФ). При этом наймодатель наделен правом запретить вселение других граждан, если общая площадь на каждого человека составит менее учетной нормы на каждого проживающего. Иных оснований запрета вселения действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Как установлено судом, согласно Постановлению муниципального образования «Город Орел» (номер обезличен) от (дата обезличена) МКУ «УКХ г. Орла» уполномочено выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, заключать, изменять, расторгать в соответствии с действующим законодательством договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Согласно ордеру (номер обезличен) от (дата обезличена), выданному на основании решения исполкома Заводского Совета депутатов трудящихся от (дата обезличена) (номер обезличен), (адрес обезличен) по адресу: (адрес обезличен), общей площадью 30,3 кв.м. была предоставлена ФИО8 на состав семьи из 4 человек: ФИО8 – наниматель, Ермоленко М.Ф. – жена, Ермоленко И.М. – сын, ФИО9 – теща. (л.д. 6).

Как следует из копии лицевого счета (номер обезличен) от (дата обезличена), на настоящий момент нанимателем указанной квартиры является Ермоленко И.М.. При этом, в квартире зарегистрированы Ермоленко И.М. (наниматель) с (дата обезличена), Ермоленко М.Ф. с (дата обезличена), Ермоленко С.И. с (дата обезличена) (л.д. 7).

Судом установлено, что (дата обезличена) между Ермоленко И.М. и Ермоленко Н.Р. был зарегистрирован брак, и с этого времени последняя стала проживать по адресу: (адрес обезличен) качестве члена семьи нанимателя Ермоленко И.М., не регистрируясь при этом по месту фактического проживания.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) в период совместного проживания истца с Ермоленко Н.Р. у них родилась дочь Ермоленко С.И.

(дата обезличена) брак между Ермоленко И.М. и Ермоленко Н.Р. был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-ТД (номер обезличен).

Вместе с тем, судом установлено, что, после расторжения брака, Ермоленко Н.Р. место жительства не меняла, продолжая проживать совместно с Ермоленко И.М., его матерью Ермоленко М.Ф. и дочерью в квартире по адресу: (адрес обезличен).

Обратившись (дата обезличена) в МКУ «УКХ г. Орла» с заявлением о даче согласия на регистрацию по месту жительства в качестве члена семьи Ермоленко Н.Р., (дата обезличена) рождения, по адресу: (адрес обезличен), Ермоленко И.М. получил отказ, который мотивирован не представлением документов, подтверждающих родственные отношения нанимателя с Ермоленко Н.Р. (л.д. 8).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Обстоятельства того, что Ермоленко Н.Р. проживает в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, подтверждаются длительностью её проживания в указанном жилом помещении совместно с нанимателем Ермоленко И.М., его матерью и их дочерью, сохранением фактически брачных и семейных отношений после расторжения брака между Ермоленко Н.Р. и Ермоленко И.М., ведением совместного хозяйства, наличием общего бюджета.

Ведение общего хозяйства Ермоленко Н.Р. с Ермоленко И.М подтверждается в частности представленными квитанциями об оплате коммунальных услуг, из которых следует, что коммунальные услуги по указанной квартире оплачиваются непосредственно Ермоленко Н.Р. с её банковской карты, договором (номер обезличен) на оказание услуг по телевещанию и техническому обслуживанию СКТВ от (дата обезличена), где в качестве абонента указана Ермоленко Н.Р., а адресом подключения является: (адрес обезличен).

Кроме того, суд учитывает, что Ермоленко М.Ф. – мать истца признает Ермоленко Н.Р. членом семьи своего сына Ермоленко И.М., что следует из заявления, в котором Ермоленко М.Ф. просит МКУ «УКХ г.Орла» дать согласие на регистрацию Ермоленко Н.Р. в качестве члена семьи, поскольку они вместе проживают с (дата обезличена) года и ведут совместное хозяйство.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельскими показаниями ФИО10, ФИО11, ФИО12, которые пояснили, что Ермоленко И.М. проживает с Ермоленко Н.Р. одной семьей по адресу: (адрес обезличен) момента регистрации брака, а именно с (дата обезличена) года и до настоящего времени. От брака у них родилась дочь ФИО5, которую они воспитывают. С (дата обезличена) года Ермоленко Н. никуда не выезжала из указанной квартиры.

Наличие у Ермоленко Н.Р. постоянной регистрации по иному адресу: (адрес обезличен), не опровергает вышеназванных обстоятельств, поскольку сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Ермоленко И.М. исковых требований и возложении обязанности на муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» дать согласие на вселение Ермоленко Н.Р. в (адрес обезличен) в качестве члена семьи Ермоленко И.М.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермоленко И.М. к муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании дать согласие на вселение в муниципальное жилье – удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» дать согласие на вселение Ермоленко Н.Р. в (адрес обезличен).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк