Решение по делу № 2-219/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-219/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года г.Болгар РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре Г.З. Зигангировой,

с участием должностного лица - судебного пристава-исполнителя <адрес> по РТ М.А. Азаматовой, заинтересованного лица – Н.И. Тайлакова,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Товарищества собственников жилья "<адрес>" об оспаривании бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя <адрес> <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ТСЖ "<адрес>" обратилось в суд с названным выше заявлением, указывая, что в <адрес> по РТ на исполнении находится исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное <данные изъяты> на основании исполнительного документа о взыскании задолженности за коммунальные услуги <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. с должника Н.И. Тайлакова в пользу взыскателя ТСЖ "Шеронова,<данные изъяты>". Решение суда до настоящего времени судебным приставом-исполнителем М.А. Азаматовой не исполнено. Денежные средства в счёт погашения задолженности по исполнительному производству не поступают. Требования исполнительного документа должником не исполняются. За время нахождения на исполнении исполнительного документа судебным приставом-исполнителем М.А. Азаматовой не проведён должный комплекс процессуальных мероприятий, направленных на своевременное и правильное исполнение решения суда, в связи с чем до настоящего времени исполнительное производство не окончено по основаниям, предусмотренным ст.<данные изъяты> ФЗ "Об исполнительном производстве". <данные изъяты> января <данные изъяты> года взыскателем ТСЖ "Шеронова,<данные изъяты>" было подано заявление об обращении взыскания и наложении ареста на имущество должника Н.И. Тайлакова. <данные изъяты> вновь было подано заявление об обращении взыскания и наложении ареста на имущество должника Н.И. Тайлакова. С момента обращения прошло более месяца, однако до настоящего времени ответ на заявления взыскателем не получен. Службой судебных приставов должнику Н.И. Тайлакову было вручено направление на постановку на учёт в качестве безработного. Должник Н.И. Тайлаков с января <данные изъяты> года регулярно получает пособие по безработице, однако удержание по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем М.А. Азаматовой не производится. Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> по РТ В.А. Шахназаряна, выразившееся в не осуществлении контроля за процессуальными сроками совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства, принимаемых по исполнению Федеральных законов и обязать его устранить допущенные нарушения. Кроме этого, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя М.А. Азаматовой по исполнительному производству № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выразившееся в не осуществлении исполнительных действий, которые она обязана была осуществлять в рамках исполнительного производства.

    Заявитель - Товарищество собственников жилья "Шеронова, <данные изъяты>", извещённое о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, своего представителя в суд не направило, причин его неявки суду не сообщило.

    Старший судебный пристав <адрес> по РТ В.А. Шахназарян, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

    В соответствии с частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение десяти дней с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются.

    В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой этой же статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

    При таких обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела без участия представителя заявителя и должностного лица - старшего судебного пристава <адрес> по РТ В.А. Шахназаряна, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

    Судебный пристав-исполнитель <адрес> по РТ М.А. Азаматова просила в удовлетворении заявления ТСЖ "Шеронова, <данные изъяты>" отказать. В обоснование возражений пояснила, что она назначена на должность судебного пристава-исполнителя <адрес> по РТ только <данные изъяты>. До этого времени исполнительное производство в отношении Н.И. Тайлакова находилось в производстве судебного пристава А.В. Гладкова. В ходе исполнения из ответов на запросы, направленные в ГИБДД и другие службы, было выяснено, что за Н.И. Тайлаковым был зарегистрирован автомобиль <данные изъяты>. <данные изъяты> марта <данные изъяты> года в ходе выхода на исполнительские действия данный автомобиль был арестован. Также из ответов МВД стало известно, что за Н.И. Тайлаковым зарегистрированы ружья, но в связи с тем, что в Управлении ФССП по РТ нет лицензии на реализацию и оценку ружей, она написала на имя заместителя руководителя Управления ФССП по РТ служебную записку о разъяснении способа оценки и реализации данного имущества. Копия данного заявления имеется с исходящим номером, оно направлено в Управление ФССП по РТ <данные изъяты> по электронной почте. Справка из Центра занятости о том, что Н.И. Тайлаков состоит на учете в качестве безработного поступила <данные изъяты>. В этот же день она вынесла постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника, которое <данные изъяты> было направлено в Центр занятости, о чем имеется обратное уведомление. Представитель ТСЖ С.З. Ахметзянов получил данное постановление <данные изъяты>. В <данные изъяты> году Н.И. Тайлакову было выдано направление в Центр занятости, однако ответ в отдел поступил лишь <данные изъяты>. В настоящее время по заявлению ТСЖ она подготовила ответ.

    Заинтересованное лицо Н.И. Тайлаков просил в удовлетворении заявления ТСЖ "Шеронова, <данные изъяты>" отказать, поскольку изложенные в нём обстоятельства не нашли своего подтверждения в суде. По его мнению, служба судебных приставов принимает все меры для исполнения, в результате которых нарушаются его права и интересы, а не взыскателя. Утверждает, что председатель ТСЖ В.В. Обломов неправомерно выдал доверенность С.З. Ахметзянову, не имеющему юридического образования, а потому последний не имеет права подавать какие-либо заявления в службу судебных приставов и в суд. В Центр занятости на учёт он поставлен в конце января <данные изъяты> года, о чём имеется справка. При получении пособия по безработице он добровольно оплачивал по <данные изъяты> рублей ежемесячно.

Выслушав должностное лицо – судебного пристава-исполнителя <адрес> по РТ М.А. Азаматову, заинтересованное лицо Н.И. Тайлакова, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами <данные изъяты> и <данные изъяты> этого же Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными данной статьей.

Согласно ст. <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу положений ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом судебного исследования по настоящему делу должно было являться соответствие действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя требованиям действующего законодательства.

    В силу статьи <данные изъяты> Федерального конституционного закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты судов являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом N <данные изъяты>-ФЗ, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Приведенная норма определяет перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

    Как видно из статьи <данные изъяты> указанного Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются: <данные изъяты>) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; <данные изъяты>) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; <данные изъяты>) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; <данные изъяты>) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; <данные изъяты>) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; <данные изъяты>) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; <данные изъяты>) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; <данные изъяты>) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; <данные изъяты>) принудительное выселение должника из жилого помещения; <данные изъяты>) освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества; <данные изъяты>) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ст.<данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> октября <данные изъяты> года «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с частями <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено этим же Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона № <данные изъяты>-ФЗ от <данные изъяты> "О судебных приставах" следует, что старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

<данные изъяты> ноября <данные изъяты> года судебным приставом-исполнителем <адрес> по РТ Е.А. Емельшиной на основании исполнительного листа № <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> судебным участком № <данные изъяты> <адрес> <адрес> РТ, возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении должника Н.И. Тайлакова о взыскании коммунальных платежей в размере <данные изъяты> рублей в пользу ТСЖ "Шеронова, <данные изъяты>".

С момента возбуждения исполнительного производства до ноября <данные изъяты> года каких-либо исполнительных действий и мер принудительного взыскания судебными приставами-исполнителями по названному выше исполнительному производству не предпринималось.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем А.Е. Здобновой должнику Н.И. Тайлакову было выдано направление в ГКУ Центр занятости населения <адрес> <адрес> РТ для содействия в трудоустройстве.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем А.Е. Здобновой в ГКУ Центр занятости <адрес> <адрес> РТ был направлен запрос в отношении Н.И. Тайлакова, на который <данные изъяты> получен ответ, согласно которому должнику выдано направление в ЗАО "Булгар Арыш".

<данные изъяты> в ЗАО "Булгар Арыш" судебным приставом направлен запрос о трудоустройстве Н.И. Тайлакова, однако ответ до настоящего времени не получен.

<данные изъяты> Н.И. Тайлаков уплатил в погашение долга <данные изъяты> рублей.

<данные изъяты> ТСЖ "Шеронова, <данные изъяты>" обратилось в <адрес> по РТ с заявлением об обращении взыскания на имущество, принадлежащее должнику Н.И. Тайлакову.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем <адрес> по РТ М.А. Азаматовой в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника Н.И. Тайлакова. В этот же день составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому произведён арест автомашины Тайота LUSIDA ESTIMA.

<данные изъяты> марта <данные изъяты> года судебным приставом – исполнителем Азаматовой М.А. было вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и составлена заявка на оценку арестованного автомобиля.    Кроме этого, установлено, что должник Н.И. Тайлаков имеет в собственности <данные изъяты> ружья, в отношении которых в <адрес> по РТ направлена служебная записка с целью получения разъяснения порядка их оценки и реализации.

Согласно справке № <данные изъяты>, выданной ГКУ "Центр занятости населения <адрес> <адрес>" <данные изъяты>, Н.И. Тайлаков зарегистрирован в качестве безработного с <данные изъяты>, ему назначено пособие с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем <адрес> по РТ М.А. Азаматовой по названному выше исполнительному производству вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения в ГКУ "Центр занятости населения <адрес> <адрес>".

Выписка из приказа <адрес> по РТ № <данные изъяты>-к от <данные изъяты> подтверждает, что М.А. Азаматова назначена на должность судебного пристава - исполнителя <адрес> по РТ с <данные изъяты> февраля <данные изъяты> года.

Исходя из законодательства об исполнительном производстве, обязанность предоставления доказательств полного исполнения требований исполнительного документа возложена на должника. Такие доказательства, должник в службу судебных приставов не представил.

Судом бесспорно установлено, что требования, указанные в исполнительном документе, Н.И. Тайлаковым надлежащим образом в добровольном порядке в установленный срок не исполнены. В период с <данные изъяты> по ноябрь <данные изъяты> года никаких действий по исполнительному производству не производилось. Заявление взыскателя об обращении взыскания на имущество должника своевременно и должным образом не рассмотрено, решение по нему не принято. Вместе с тем, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем М.А. Азаматовой произведён арест транспортного средства, принадлежащего должнику Н.И. Тайлакову. Однако выход по месту жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялся, в материалах исполнительного производства, представленного в суд, отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) денежных средств должника на счетах в кредитных учреждениях. С <данные изъяты> должник получает пособие по безработице, однако взыскание на него судебным приставом - исполнителем обращено лишь <данные изъяты>. Доводы Н.И. Тайлакова о том, что он каждый месяц добровольно в счёт погашения долга оплачивает по <данные изъяты> рублей не нашли своего подтверждения доказательствами в суде. В материалах дела имеется лишь одна квитанция на <данные изъяты> рублей, уплаченные Н.И. Тайлаковым <данные изъяты>, т.е. до его постановки на учёт в качестве безработного.

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в отношении Н.И. Тайлакова судебными приставами-исполнителями <адрес> по РТ не были приняты все необходимые меры, предоставленные им Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Комплекс мер принуждения, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> ФЗ "Об исполнительном производстве" в полном объеме не применялся. Таким образом, судебными приставами-исполнителями, в производстве которых находилось исполнительное производство, в нарушение требований ФЗ "Об исполнительном производстве" не реализованы предоставленные полномочия по процессуальному принуждению. Фактически действия по исполнению стали проводиться только в марте <данные изъяты> года, более чем через два года после принятия к исполнению исполнительного производства. Данное обстоятельство приводит к существенному нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа. Суд находит установленным факт нарушения требований ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями при проведении исполнительных действий, который в силу п.<данные изъяты> Постановления Пленума ВС РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты> "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" влечёт нарушение законных прав и интересов взыскателя в силу чего жалоба обоснована и подлежит удовлетворению в части признания бездействия судебных приставов-исполнителей <адрес> по РТ несоответствующим закону. При этом суд учитывает, что исполнительное производство в отношении Н.И. Тайлакова неоднократно передавалось от одного судебного пристава-исполнителя другому, в производство судебного пристава исполнителя М.А. Азаматовой, приступившей к работе с <данные изъяты>, оно было передано в феврале <данные изъяты> года.

Разрешая требования о бездействии старшего судебного пристава <адрес> по РТ В.А. Шахназаряна, суд принимает во внимание, что выявленные нарушения закона стали возможными ввиду фактического отсутствия контроля со стороны старшего судебного пристава В.А. Шахназаряна за работой подчиненных должностных лиц. Старший судебный пристав ненадлежащим образом обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа в отношении Н.И. Тайлакова, контроль за исполнением должным образом не осуществляет, что влечёт нарушение прав взыскателя на полное и своевременное исполнение решение суда. А потому требование <данные изъяты>" в этой части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями <данные изъяты>- <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Товарищества собственников жилья "Шеронова, <данные изъяты>" удовлетворить частично.

    Признать бездействие судебных приставов-исполнителей <адрес> <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер принуждения, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа в отношении должника Тайлакова Н.И. по исполнительному производству № <данные изъяты>, несоответствующим закону и обязать устранить допущенные нарушения закона.

    Признать бездействие старшего судебного пристава <адрес> <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> В.А. Шахназаряна, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за работой судебных приставов - исполнителей отдела по своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа № <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> мировым судьёй судебного участка № <данные изъяты> <адрес> <адрес> РТ в отношении Тайлакова Н.И., несоответствующим закону и обязать устранить допущенные нарушения закона.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан, через <адрес> районный суд РТ.

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: