Решение по делу № 12-6/2015 (12-724/2014;) от null

Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-6/2015 (7-12-724/2014)

Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2015 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Росрыбфлот» на постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 октября 2014 года юридическое лицо - ООО «Росрыбфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 778 250 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе законный представитель ООО «Росрыбфлот» Гащенко Е.В. просит вынесенное в отношении Общества постановление по делу об административном правонарушении от 13 октября 2014 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Росрыбфлот» Новикова В.В., государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР Коваленко С.А., заключение прокурора Сайранова Е.М., прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в 2014 году ООО «Росрыбфлот» осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов с использованием на основании договора аренды от 15 мая 2013 года судна РТМ «Зевс», принадлежащего собственнику ООО «Камчатпромфлот». В период с 8 по 10 марта 2014 года в порту Владивосток с РТМ «Зевс» осуществлена выгрузка выловленной рыбопродукции. В ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий было установлено, что 22 февраля 2014 года капитан РТМ «Зевс» Бондарев Ю.В. в нарушение правил, регламентирующих осуществление рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, осуществил добычу (вылов) 15 565 кг минтая по разрешению № 652014010190 от 20 декабря 2013 года, выданному ООО «Росрыбфлот», не отразив при этом добычу (вылов) ВБР в промысловой документации судна (в промысловом журнале, судовых суточных донесениях), а также произвел, хранил и транспортировал неучтенные в промысловой отчетности (в журнале учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс судна, судовых суточных донесениях, приемо-сдаточных документах) 493 места рыбопродукции «минтай б/г» общим весом нетто 8874 кг.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Положениями Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671, действовавшими во время совершения административного правонарушения, установлено, что пользователи водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием водных биоресурсов и/или рыбной и иной продукции (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или рыбопромысловом участке в течение года) (пункты 7.4, 28.4). Капитан судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обязаны ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам. Заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения) (пункты 7.8, 28.8).

При этом пользователи водными биоресурсами не праве принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и других транспортных средств, а также в местах обработки сырья из водных биоресурсов уловы водных биоресурсов (в том числе их фрагменты (части) и/или продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (квитанция, коносамент) (пункты 9.2, 9.3, 9.4, 30.2, 30.3, 30.4).

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Поэтому вывод судьи о наличии в действиях ООО «Росрыбфлот» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, является правильным.

Доводы жалобы о том, что капитан РТМ «Зевс» Бондарев Ю.В. являлся работником ООО «Камчатпромфлот», и его действия не могут быть опосредованы действиями ООО «Росрыбфлот», которое использовало все имеющиеся у него возможности для недопущения нарушений со стороны капитана судна, являются несостоятельными.

Согласно договору фрахтования судна «Зевс» на время (тайм-чартер) от 15 мая 2013 года ООО «Камчатпромфлот» предоставило во временное пользование ООО «Росрыбфлот» рыболовное судно «Зевс» с экипажем для осуществления рыболовства с 15 мая 2013 года по 31 декабря 2015 года.

Требование о соблюдении установленных правил при осуществлении рыболовства в равной степени относится к юридическому лицу и капитану судна, как пользователям водными биологическими ресурсами.

Юридическое лицо, как пользователь водных биологических ресурсов, несет все обязанности по соблюдению правил рыболовства, которые являются основой для осуществления данного вида деятельности.

Между тем ООО «Росрыбфлот» не обеспечило соблюдение законодательства в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Признавая ООО «Росрыбфлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о том, что Общество, обладая всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности капитана судна «Зевс» Бондарева Ю.В., а также имея возможности для контроля за соблюдением вышеуказанным лицом законодательства Российской Федерации, не предприняло всех необходимых мер по его соблюдению.

Таким образом, выводы судьи о виновности ООО «Росрыбфлот» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Доводы жалобы о возможности признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения в связи с этим положений статьи 2.9 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

По смыслу положений статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью его общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оснований для признания совершенного ООО «Росрыбфлот» административного правонарушения малозначительным не имеется. Допущенные юридическим лицом нарушения правил рыболовства указывают на пренебрежительное отношение к исполнению своих публично правовых обязанностей и свидетельствуют о существовании определенной угрозы правоохраняемым интересам в сфере регулируемого государством порядка в области охраны окружающей среды и животного мира.

Постановление о привлечении ООО «Росрыбфлот» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, вынесено судьей районного суда в пределах годичного срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Росрыбфлот» в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 13 октября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Росрыбфлот» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин