Решение по делу № 2-3271/2024 от 26.07.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 сентября 2024 г.

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты и семейной политики по <адрес> о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что он является получателем льготной пенсии, которая была ему назначена в 2006 г. при наличии специального стажа и по достижении определенного возраста. ДД.ММ.ГГГГ он был награжден знаком «Шахтерская слава» 3 степени, однако в присвоении ему звания «Ветеран труда» ему было отказано, с чем истец не согласен, так как считает, что знак «Шахтерская слава» 3 степени относится к ведомственному знаку отличия в труде и дает ему право для присвоения звания «Ветеран труда».

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социальной защиты и семейной политики по <адрес> ФИО3 представил письменные возражения, в которых просит отказать в удовлетворении заявленных требований, так как в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» право на присвоение звания «Ветеран труда» дает только медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса», таким образом знак «Шахтерская слава» 3 степени не относится к ведомственным знакам отличия. Кроме того, знаком отличия ФИО1 награжден Государственным предприятием Российская угольная компания «Росуголь», которая не относится к федеральным органам исполнительной власти РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом компании «Росуголь» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 награжден знаком «шахтерская слава» 3 степени, о чем ему выдано соответствующее удостоверение.

Письмом Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> N14-674/06772 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку награждение знаком «Шахтерская слава» 3 степени подписано президентом Компании «Росуголь», а не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти РФ, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоением звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 Положения о министерстве топлива и энергетики РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство топлива и энергетики РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим руководство топливно-энергетическим комплексом РФ, а также координацию деятельности предприятий и организаций электроэнергетики, нефтедобывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности.

Согласно п. 8 указанного Положения министр топлива и энергетики РФ издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и инструкции, подлежащие обязательному исполнению работниками Минтопэнерго России и организациям ТЭК.

Минтопэнерго России был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О поощрении ведомственными знаками отличия в труде работников угольной промышленности в честь 50-летнего юбилея профессионального праздника – «День шахтера».

В указанном приказе генеральному директору ОАО «Российская угольная компания» ФИО4 делегировано право от имени Минтопэнерго России наградить нагрудными знаками «Шахтерская слава» трех степеней особо отличившихся работников угольной промышленности.

Таким образом, доводы ответчика о награждении истца неуполномоченным лицом признаются судом несостоятельными. Запись о награждении указанным знаком внесена в трудовую книжку.

Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 1.1 ст. 7 названного Федерального закона, введенным с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и долголетний добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.

Аналогичным образом на момент обращения истца был урегулирован вопрос о присвоении звания «Ветеран труда» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 123-З "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Согласно п. 2 названного выше Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Пунктом 3 указанного Положения предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Этим же Постановлением Правительства РФ федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ в трехмесячный срок поручено разработать и издать ведомственные нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда".

Приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации" учреждена ведомственная награда Министерства энергетики Российской Федерации - медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса".

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 999 в целях стимулирования работников, осуществляющих деятельность в сфере топливно-энергетического комплекса, нефтехимической промышленности и теплоснабжения, а также в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, учреждены ведомственные награды Министерства энергетики Российской Федерации, среди которых указан знак отличия «Шахтерская слава».

Аналогичные положения содержались и в приказе Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации" утратившим силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из приведенных положений федерального закона с учетом переходных положений в связи с изменением оснований для присвоения звания "Ветеран труда" следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" одним из обязательных условий присвоения такого звания является факт награждения гражданина, претендующего на присвоение ему звания "Ветеран труда" ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; наличие же трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, является обязательным условием для присвоения указанного звания на дату обращения гражданина с соответствующим заявлением.

Знак отличия «Шахтерская слава» которым ДД.ММ.ГГГГ награжден истец относится к ведомственным знакам отличия в труде (по требованиям, предъявленным к наградам до ДД.ММ.ГГГГ), поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предъявлялись к ведомственным знакам отличия в труде требования о награждении за 15-летний стаж работы в отрасли, грамота, знак отличия, которым награжден истец, относилась к ведомственным знакам отличия в труде, право на присвоение звания «Ветеран труда» труда с учетом этой награды у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имелось, как и необходимый 25-летний стаж. Истец сохраняет такое право и в настоящее время с учетом нормы ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя их обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости».

По изложенным мотивам отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» в части указания на то, что знак «Шахтерская слава», которым награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является не соответствующей закону.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты и семейной политики по <адрес> обязанность присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Тройнова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.С. Тройнова