Решение от 13.01.2022 по делу № 5-2/2022 (5-411/2021;) от 25.11.2021

КОПИЯ

МВД России «Бабаевский»                 35RS0002-01-2021-001337-37

Протокол об административном правонарушении            Дело № 5-2/2022

№ от ДД.ММ.ГГГГ

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2022 года                         г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Ермолин А.А.,

     с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Серова А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении Серова А.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ около 12:10 часов Серов А.Ю. организовал и провел не являющееся публичным мероприятием, массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте по адресу: <адрес>, рыночная площадь, с целью обращения жителей города Бабаево к Президенту Российской Федерации по вопросам вакцинации против новой коронавирусной инфекции и введения QR-кодов, при этом допустил участие граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдая социальную дистанцию, создавая угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции, чем нарушил санитарные нормы и правила, а именно: требования ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования п.п.6.2 п.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; требования п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»; требования п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15; требования п.8.1, 8.2 Постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области».

По данному факту в отношении Серова А.Ю. должностным лицом МО МВД России «Бабаевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

В письменных заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Серов А.Ю., ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения просил производство по делу прекратить.

В судебном заседании Серов А.Ю. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что организатором мероприятия не являлся, являлся его участником. Решив воспользоваться данным мероприятием, прибыл на него с целью подписания гражданами обращения к Президенту Российской Федерации. Граждане поочередно подходили к столику, подписывали обращение, после чего он зачитал его текст.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В Определении от 24.10.2013 № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Подпунктом 6.2 пункту 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно пункту 4.4. указанных Санитарных правил мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Пунктами 8.1, 8.2 Постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области» установлена обязанность граждан (за исключением детей в возрасте до 7 лет) соблюдать масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания), в том числе при проезде на транспорте (в том числе в такси), посещении организаций, деятельность которых не приостановлена, мест массового пребывания людей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных общественных мест, а также при нахождении на парковках и в лифтах; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1.5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 10 минут на рыночной площади на <адрес> в г. Бабаево Вологодской области Серов А.Ю. организовал не являющееся публичным мероприятием, массовое одновременное пребывание граждан в общественном месте по адресу: <адрес>, рыночная площадь, с целью обращения жителей города Бабаево к Президенту Российской Федерации по вопросам вакцинации против новой коронавирусной инфекции и введения QR-кодов, при этом допустил участие граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания, не соблюдая социальную дистанцию, создавая угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции, чем нарушил санитарные нормы и правила, а именно: требования ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; требования п.6, п.п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019»; требования п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом»; требования п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15; требования п.8.1, 8.2 Постановления Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области».

В соответствии с примечанием статьи 20.2.2 КоАП РФ организатором не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах для целей настоящей статьи признается лицо, фактически выполнявшее организационно-распорядительные функции по организации или проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах.

Факт организации Серовым А.Ю. массового одновременного пребывания граждан в общественном месте ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут на рыночной площади на <адрес> в г. Бабаево Вологодской области с нарушением указанных выше санитарных норм и правил, равно как и заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела.

Согласно скриншоту страницы группы «Сплетни Бабаевского района и не только» в социальной сети «Вконтакте», на странице указанной группы размещено объявление, согласно которому граждане приглашались на рыночную площадь 21 ноября в 12 часов с целью записи обращения против введения системы QR-кодов для граждан РФ (л.д.5).

В своих объяснениях Серов А.Ю. указал, что увидел приведенное выше объявление. Пришёл на рыночную площадь ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, принес с собой подписные листы, которые подписывали пришедшие граждане (л.д.31).

В пояснениях, данных в судебном заседании, Серов А.Ю. подтвердил обстоятельства, изложенные им в приведенных выше объяснениях. Дополнил, что подписные листы с обращением к Президенту, содержали возражения против введения QR-кодов, которое он в дальнейшем зачитал присутствующим гражданам и на камеру.

Согласно рапорту УУП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 50 минут прибыл на рыночную площадь г. Бабаево, расположенную на пересечении улиц Гайдара и Свердлова, проследовал к месту скопления граждан, средства индивидуальной защиты у большинства из них отсутствовали. Далее увидел Серова А.Ю. также без средств индивидуальной защиты, который стоял рядом с табуретом, на котором находились листы бумаги и к которому подходили граждане, ставили в листах подписи. Далее граждане объединились, Серов А.Ю. стал зачитывать текст, озвучив который Серов А.Ю. встал в центре скопления граждан без соблюдения дистанции и средств индивидуальной защиты и снова зачитал обращение, в котором выражалось несогласие с введением QR-кодов (л.д. 17).

Аналогичные обстоятельства изложены в рапорте временно исполняющего обязанности начальника полиции МО МВД России «Бабаевский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), объяснениях свидетелей ФИО5 (л.д. 20-21), ФИО4, (л.д. 22-23), ФИО6 ( л.д. 24-25).

Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что она пришла на площадь вместе с супругом, на площади находилось около 50 человек. Она поняла, что организатором мероприятия является мужчина, который в дальнейшем зачитывал обращение к Президенту РФ. Также данный мужчина громко общался с толпой, руководил ею, говорил, что необходимо встать в один ряд для видеозаписи. После записи видео поставили подписи на бланке, который передавали друг-другу граждане (л.д. 26).

Свидетель ФИО8 в своих объяснениях указала, что пришла на торговую площадь, где находилась группа людей. Кто был организатором данного мероприятия ей не известно, но мероприятие проводил мужчина, который выступал перед гражданами, а затем записал видеообращение к президенту РФ на фоне всех собравшихся. Также данный мужчина собирал подписи об отмене QR-кодов (л.д. 27).

ФИО9 в объяснениях указала, что пришла на рыночную площадь, где уже находились люди. В толпе людей стоял табурет, на котором были подписные листы на Президента РФ с просьбой отменить QR-коды. Далее перед гражданами встал Серов А. и рассказал про незаконность требования QR-кодов. Далее Серов встал в общую группу людей и записали видеообращение, во время записи которого Серов сказал: «Все, кто здесь сегодня собрались, против незаконного антиконституционного внедрения QR-кодов», граждане подтвердили его слова, крикнув: «Мы против» ( л.д. 30).

Кроме того обстоятельства совершения Серовым А.Ю. правонарушения подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10 (л.д.28), ФИО11 (л.д.29), видеозаписями (л.д. 32,35), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.2) и другими материалам дела.

Указанное свидетельствует о том, что Серов А.Ю. выполнял организационно-распорядительные функции по проведению не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, в связи с чем, признается организатором такого мероприятия в силу положений примечания к ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о доказанности вины Серова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

При этом из протокола об административном правонарушении подлежит исключению, как излишне вмененное, указание на проведение Серовым А.Ю. не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания граждан в общественном месте, поскольку проведение такого мероприятия не входит в объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Серова А.Ю. от административной ответственности в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, личность Серова А.Ю., имеющего постоянное место жительства, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Кроме того, принимая во внимание все указанные выше обстоятельства в их совокупности, прихожу к выводу о возможности признания их исключительными и назначении Серову А.Ю. административного наказания с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░ ░.░. , ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 20.2.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░): ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░░. - 03100643000000013000 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ /░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░/░░. – 40102810445370000022, ░░░ - 011909101, ░░░ - 3525041644, ░░░ - 352501001, ░░░░░ - 19605000, ░░░ – 18811601201019000140, ░░░ №;

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 2 «░»;

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░;

░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.01.2022.