Решение по делу № 2-545/2020 от 24.01.2020

50RS-0046-01-2020-000255-75

№ 2-545/2020

                                               РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Ступино                                                            30 июня    2020    года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Щербакове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оболенского Романа Юрьевича к ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона» ( ГКУ «РМР») о признании решения недействующим, возложении обязанности перераспределить земельный участок в пользу истца,

УСТ АНОВИЛ:

    Истец Оболенский Р.Ю. обратился в суд с иском к ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона», в котором просил:

    - признать недействующим решение ответчика от 31.05.2019 года № № о передаче спорного земельного участка № № в СНТ «Речица» Королевой Л.Д.,

    - обязать ГКУ «РМР» перераспределить земельный участок №№ в СНТ «Речица» в пользу истца,

    -взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 170000 руб.

В обоснование иска указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете в качестве нуждающегося в получении садового земельного участка в Южном административном округе г. Москвы по категории «без льгот». В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с рождением третьего ребенка семья получила статус многодетной семьи. В ДД.ММ.ГГГГ году супруга истца, Оболенская Инна Юрьевна, на основании договора дарения, стала собственником земельного участка, расположенного по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 800 кв.м.

Правообладателем соседнего земельного участка № № до марта 2018 года являлась ФИО13, которая умерла в марте ДД.ММ.ГГГГ года. Данный земельный участок №№ не приватизирован, не освоен. Председатель правления СНТ «Речица» обратилась в ГКУ «РМР» с просьбой о перераспределении земельного участка № № в пользу семьи истца. Однако, земельный участок был с согласия ответчика оформлен на дочь умершей – Королеву Л.Д.

В судебном заседании представители истца по доверенности Феофанова Н.Н., Красуцкий М.В. иск поддержали, просили удовлетворить, так как органы местного самоуправления города Москвы не занимаются предоставлением земельных участков льготным категориям граждан, ссылаясь на передачу таких полномочий ответчику. Ответчик предлагал истцу земельный участок, но в другом месте, а не соседний с участком истца.

Представители ответчика по доверенности Коверник С.О., Трегубова И.В. в судебном заседании иск не признали, пояснили, что ГКУ «РМР» является ненадлежащим ответчиком, не имеет полномочий по ведению учета многодетных семей в целях бесплатного предоставления земельного участка, предоставлению земельных участков на территории СНТ, а вправе только переоформлять садовые участки на наследников прежних владельцев. Решение о переоформлении земельного участка №№ на дочь умершей ФИО15 – Королеву Л.Д. не затрагивает права истца, такое решение было принято СНТ «Речица» без вмешательства ответчика. Королева Л.Д. погасила задолженность по членским взносам по участку №№, что означает фактическое принятие наследства, так приняты обязательства по возврату долга. ГКУ «РМР» осуществляет деятельность по оказанию содействия гражданам во вступлении в члены садоводческих объединений, созданных при ГКУ «РМР», направляет в органы местного самоуправления г.Москвы сведения об освободившихся земельных участках, их местоположении, размере членских взносов для предложения таких участков очередникам.

Третьи лица СНТ «Речица», Королева Л.Д. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд, проверив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39.5 Земельного кодекса РФ,

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов

2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

6) земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов данной некоммерческой организации, данной некоммерческой организации;

7) садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии со ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа: 3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенных на его территории,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

Статьями 9-11 Земельного кодекса РФ предусмотрены полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными участками.

Из представленного ответчиком Устава ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона» не следует наличие в собственности учреждения каких-либо земельных участков и наличие у учреждения полномочий по распоряжению земельными участками.

Из текста Устава ГКУ «РМР», Постановления Правительства г.Москвы и Правительства Московской области от 02.03.1999 № 151-16 «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей города Москвы» следует, что полномочия по выделению земельных участков жителям г.Москвы осуществляют главы районов Московской области, префекты административных округов г.Москвы, которые формируют списки граждан,подавших в установленном порядке заявления о предоставлении земельных участков, формируют состав учредителей садоводческих объединений на согласованных земельных участках, после чего представляют утвержденные списки в ГУП развития Московского региона. На ГКУ «РМР» возлагаются обязанности по обеспечению землеустроительных работ, установлению границ земельных участков, согласованию и утверждению проектной документации, обеспечению садоводческих объединений инженерной и транспортной инфраструктурой. ГКУ «РМР» также оказывает содействие по формированию коллективов СНО, созданных при участии учреждения, путем информирования жителей г.Москвы о садовых земельных участках ( в соответствии с информацией председателей СНТ) и возможности реализации права на вступление в члены СНО. Выполняет функции по актуализации сведений о выделении, оформлении, переоформлении, перераспределении садовых участков в СНО, созданных при участии учреждения, в соответствии с получаемой информацией от председателей СНО.

Таким образом, ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона», не имея в собственности или на ином праве земельных участков и не имея полномочий по ведению учета нуждающихся в предоставлении земельных участков, а также полномочий по предоставлению жителям г.Москвы земельных участков на территории Садоводческих объединений, является ненадлежащим ответчиком по спору о возложении обязанности предоставить земельный участок.

Земельные участки, помимо земель общего пользования, не находятся в собственности СНТ и подлежат предоставлению гражданам в соответствии с полномочиями органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Действия ГКУ «РМР» по рассмотрению документов, представленных СНТ «Речица» о переоформлении земельного участка № № на наследника умершего члена СНТ Королеву Л.Д. не нарушают права истца, так как предусмотренные действующим законодательством льготы отдельным категориям граждан по приобретению земельных участков в пользование или в собственность бесплатно не предусматривают обязанности уполномоченного органа предоставить именно конкретный земельный участок, прилегающий к границе имеющегося у гражданина земельного участка.

Кроме того, истцом не представлены доказательства обращения в орган местного самоуправления г.Москвы по месту жительства или в орган местного самоуправления городского округа Ступино с заявлением о предоставлении земельного участка в связи с наступлением очереди предоставления и доказательства отсутствия других претендентов, поставленных на учет ранее супруги истца. Не представлены и доказательства рассмотрения такого заявления, поскольку при решении вопроса о предоставлении земельного участка многодетной семье учитываются обстоятельства обеспеченности семьи жилыми помещениями и земельными участками.

Исковые требования к ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона» заявлены необоснованно, к ненадлежащему ответчику и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Оболенского Романа Юрьевича к ГКУ г.Москвы «Развитие Московского региона» ( ГКУ «РМР») о признании решения недействующим, возложении обязанности перераспределить земельный участок в пользу истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

     Судья:                  Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 06 июля 2020 года.

        Судья:                  Романенко Л.Л.