Решение от 06.11.2019 по делу № 2а-5216/2019 от 29.08.2019

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<данные изъяты> <данные изъяты>

Октябрьский районный суд г<данные изъяты> в составе: судьи Ермаковой А.В., при секретаре Андреевой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПОУ «<данные изъяты> ОТШ ООГО ДОСААФ России» к судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП УФССП России по <данные изъяты> об уменьшении размера исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

ПОУ «<данные изъяты>» обратилось в Октябрьский районный суд г. <данные изъяты> с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Матвеевой Ю.Ю. вынесено постановление <данные изъяты> о взыскании с должника - ПОУ «<данные изъяты>» исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, в рамках исполнительного производства №<данные изъяты> возбужденного на основании исполнительного документа: Постановление № <данные изъяты> выданного мировым судьей судебного <данные изъяты>, о взыскании штрафа по делам об административном правонарушении в отношении ПОУ «<данные изъяты>» (далее Должник) в пользу Государственной инспекции <данные изъяты> области (далее Взыскатель) в сумме <данные изъяты>

В качестве основания вынесенного Постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что Должником в установленный срок не исполнены требования, указанные в исполнительном документе. Обжалуемое постановление вынесено без учета степени вины Должника и иных обстоятельств, в том числе и материального положения Должника, связанных с исполнением требований по ранее возбужденным исполнительным производствам, что не позволяет Должнику исполнить свое обязательство перед Взыскателем единовременно в полном объеме и установленный срок для добровольного исполнения.

Указанное подтверждается справкой о задолженности, наличием возбужденного судебным приставом исполнителем Кукариной Т.В. сводного исполнительного производства <данные изъяты>, и обращением взыскания на денежные средства должника, в виде наложения ареста на счета организации и ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства Должника. Постановлением № <данные изъяты>. Должнику запрещен расход денежных средств в размере 50 % от суммы поступающей в кассу Учреждения, что прямо связано с возможностью исполнения обязанностей Должника по имеющимся обязательствам, а также необходимостью оплаты труда работников собственной организации, оплаты налогов и сборов, коммунальных услуг и т.д. Должником с учетом вынесенных постановлений и требований судебного пристава - исполнителя обязательства связанные с перечислением 50 % от денежных средств, поступающих в кассу Должника исполняются в полном объеме.

Судебным приставом исполнителем производится списание и распределение денежных средств поступающих на счета Должника в полном 100 % объеме. Должник на праве собственности не имеет имущества, что подтверждено документами имеющимися в материалах дела об исполнительном производстве, выпиской из Устава ПОУ «<данные изъяты> ОТШ ООГО ДОСААФ России», п. 8.1 Устава.

Основным, видом деятельности ПОУ <данные изъяты> является образовательная деятельность, деятельность в области патриотического (военно-патриотического) и физического воспитания граждан, деятельность в области спорта, а так же осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения водителей категорий А, В, С, D и Е. Таким образом, у должника возникают обстоятельства связанные с нехваткой денежных средств, для ведения собственной хозяйственной деятельности, в том числе выплата заработной платы сотрудникам ПОУ «<данные изъяты>

Финансовое положение заемщика не может быть оценено как хорошее (наличие текущей картотеки, неоплаченных расчетных документов к банковским счетам заемщика: наличие просроченной задолженности перед бюджетами разных уровней и внебюджетными организациями), в тоже время, Должник не препятствует работе судебного пристава по выявлению имущества с целью его оценки и реализации.

На основании вышеизложенного и указывая, на тяжелое материальное положение и невозможность единовременно исполнить судебное решение в полном объеме просит снизить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца ПОУ «<данные изъяты>» - Иванов А.М. (по доверенности) в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП России по <данные изъяты> судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется судебная расписка.

Представители заинтересованных лиц УФССП России по <данные изъяты> и Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    В силу ст. 64 Федерального закона от <данные изъяты> "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от <данные изъяты> "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП УФССП России по <данные изъяты> Матвеевой Ю.Ю. вынесено постановление № <данные изъяты> о взыскании с должника - ПОУ «<данные изъяты>» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, возбужденного на основании исполнительного документа: Постановление <данные изъяты> выданного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты>, о взыскании штрафа по делам об административном правонарушении в отношении ПОУ «<данные изъяты>» в пользу Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в сумме <данные изъяты>

Данный факт подтверждается справкой о задолженности, наличием возбужденного судебным приставом исполнителем Кукариной Т.В. сводного исполнительного производства № <данные изъяты>, и обращением взыскания на денежные средства административного истца, в виде наложения ареста на счета организации и ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства ПОУ «<данные изъяты>». Постановлением <данные изъяты>. административному истцу запрещен расход денежных средств в размере 50 % от суммы поступающей в кассу Учреждения, что прямо связано с возможностью исполнения обязанностей ПОУ «<данные изъяты> по имеющимся обязательствам, а также необходимостью оплаты труда работников собственной организации, оплаты налогов и сборов, коммунальных услуг и т.д. Административным истцом, с учетом вынесенных постановлений и требований судебного пристава - исполнителя обязательства связанные с перечислением 50 % от денежных средств, поступающих в кассу исполняются в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении от <данные изъяты> Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что единовременное погашение задолженности по постановлению суда <данные изъяты> усугубит финансовое положение ПОУ «<данные изъяты>» и осложнит выполнение обязательств перед контрагентами и работками общества, в связи с чем, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в сумме <данные изъяты>., с учетом требований ч. 7 ст. 112 Федерального закона <данные изъяты> «Об исполнительном производстве» на 1/4, а именно до <данные изъяты>

     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░░ ░░░░░░>

(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░