Решение по делу № 2-220/2019 от 22.01.2019

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края                  «26» февраля 2019 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Селезнёвой Е.А.,

при секретаре Архиповой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района в интересах Котовой ФИО4 к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2019 года прокурор Богучанского района обратился с поступившим в суд 22 января 2019 года исковым заявлением в интересах Котовой В.В. к МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» о взыскании с ответчика в пользу Котовой В.В. недоначисленной заработной платы за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в сумме 15833 рубля 45 копеек.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ответчик в нарушение требований действующего законодательства, начислял истцу заработную плату без учёта необходимости её начисления в размере не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании помощник прокурора Богучанского района Селезнёва Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, и дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в направленном в суд ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Материальный истец Котова В.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, в направленном в суд заявлении просила рассмотреть дело без её участия, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица Управление образования администрации Богучанского района Красноярского края, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в направленном в суд возражении просило в удовлетворении исковых требования прокурору Богучанского района отказать, поскольку в соответствии с Законом Красноярского края №9-3864 от 29 октября 2009 года «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений» и письмом Министерства финансов Красноярского края №14-11/8809 от 21 декабря 2017 года «О минимальной заработной плате в 2018 году», размер заработной платы в Красноярском крае, применяемый для целей расчёта региональной выплаты, с 01 января 2018 года с учётом дифференциации по территориям края составлял для Богучанского района 16167 рублей 00 копеек, в связи с чем на 2018 год в бюджете Богучанского района предусмотрены средства на персональную выплату работникам в сфере образования из расчёта 16167 рублей 00 копеек.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерство финансов Красноярского края, надлежащим образом извещённое о месте и времени разбирательства дела, в суд своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляло.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, материальных истцов и третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.ст. 7, 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Часть 3 статьи 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п.«в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц.

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальным истцам установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» является некоммерческой организацией, находится по адресу: <адрес>. В силу п.п. 1.5, 1.6 Устава, утверждённого постановлением администрации Богучанского района Красноярского края №920-п от 14 октября 2015 года, учредителем и собственником МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» является Муниципальное образование Богучанский район, полномочия учредителя от имени которого осуществляет администрация Богучанского района Красноярского края, полномочия собственника – управление муниципальной собственностью Богучанского района. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляются Управлением образования администрации Богучанского района.

Как следует из материалов дела, материальный истец Котова В.В., имеющая стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не менее пяти лет, состояла в трудовых отношениях с ответчиком в указанный в иске период времени в должности <данные изъяты>.

Условиями заключённого с материальным истцом трудового договора и дополнительных соглашений к нему, и как видно из представленных расчётных листков, в состав заработной платы истца включены должностной оклад, а также районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Из представленных расчётных листков следует, что материальному истцу с учётом отработанного времени была начислена заработная плата: за январь, апрель, июнь, июль и август 2018 года в размере по 16167 рублей 00 копеек в месяц, за февраль 2018 года в размере 5956 рублей 26 копеек, за март 2018 года в размере 13741 рубль 95 копеек, и за май 2018 года в размере 9873 рубля 27 копеек, при этом в январе, апреле, июне, июле и августе 2018 года истец полностью отработала нормы рабочего времени, а в феврале, марте и мае 2018 года отработала соответственно 50,4; 121,4 и 78 рабочих часов при норме рабочего времени соответственно 135,8; 143 и 143 рабочих часа, что составляет не полную отработку рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием исследованных судом Устава МКДОУ «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый», приказа о приёме истца на работу, трудового договора, заключённого ответчиком с истцом, дополнительных соглашений, табелей учёта рабочего времени, расчётными листками о размере начисленных и выплаченных истцу в указанный в иске период денежных сумм, размерах начисленных составных частей заработной платы, датах выплаты истцу заработных плат, количестве фактически отработанных истцом дней (часов) за указанный в иске период и участвующими в деле лицами по существу не оспаривались.

Статьей 1 Федерального закона №82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 9489 рублей в месяц, с 01 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11163 рубля в месяц.

Исходя из положений приведённого трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2018 года в размере не менее 17080,20 рублей (9489 х 1,8) в месяц, а с 01 мая 2018 года в размере не менее 20093,40 рублей (11163 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработных плат, последней, с учётом предусмотренных районного коэффициента и северной надбавки, в период с января по август 2018 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учётом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления Котовой В.В. месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признаёт обоснованными.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за январь, февраль, март и апрель 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 17080,20 руб. ((9489,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 января 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленными истцам заработными платами за указанный период, из расчёта:

Январь 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Февраль 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. : 135,8 (рабочих часов) х 50,4 (фактически отработанных часов) = 6339,04 руб. – 5956,26 руб. (фактически начислено) = 382,78 руб. подлежит взысканию.

Март 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. : 143 (рабочих часа) х 121,4 (фактически отработанный час) = 14500,25 руб. – 13741,95 руб. (фактически начислено) = 758,30 руб. подлежит взысканию.

Апрель 2018 года: 9489,00 руб. + 7591,20 руб. (80%) = 17080,20 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 913,20 руб. подлежит взысканию.

Подлежащие взысканию с ответчика суммы заработных плат за май, июнь, июль и август 2018 года суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой в сумме 20093,40 руб. ((11163,00 руб. (минимальный размер оплаты труда с 01 мая 2018 года в соответствии с Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда») х 1,8) и фактически начисленной истцам заработной платы за указанный период, из расчёта:

Май 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. : 143 (рабочих часа) х 78 (фактически отработанных часов) = 10960,04 руб. – 9873,27 руб. (фактически начислено) = 1086,77 руб. подлежит взысканию.

Июнь 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Июль 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Август 2018 года: 11163,00 руб. + 8930,40 руб. (80%) = 20093,40 руб. – 16167 руб. (фактически начислено) = 3926,40 руб. подлежит взысканию.

Итого в пользу Котовой В.В. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года в размере 15833 рубля 45 копеек.

При этом суд не может согласиться с позицией третьего лица - Управления образования администрации Богучанского района Красноярского края о том, что нарушений в действиях ответчика при начислении заработной платы не имеется, поскольку судом достоверно установлено, что заработная плата истцов за указанный в иске период с учётом всех выплат, входящих в состав основной заработной платы, в том числе компенсационных выплат (районный коэффициент и северную надбавку) начислена меньше гарантированного размера минимальной оплаты труда для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в связи с чем, с учётом вышеуказанного трудового законодательства заработная плата указанной категории работников, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Иное толкование положений ст.ст.129,133,148 ТК РФ привело бы к уравниванию оплаты труда работников за аналогичный труд в местностях с особыми климатическими условиями и без таковых, что не является социально справедливым.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Расходы на оплату государственной пошлины в сумме 633 рубля 34 копейки за заявленное прокурором требование в интересах Котовой В.В. о взыскании недоначисленной заработной платы, в порядке требований ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Богучанского района в интересах Котовой ФИО5 о взыскании недоначисленной заработной платы, - удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» в пользу Котовой ФИО6 15833 (пятнадцать тысяч восемьсот тридцать три) рубля 45 копеек - недоначисленную заработную плату за период работы с 01 января 2018 года по 31 августа 2018 года.

Взыскать с Муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Теремок» п. Хребтовый» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 633 (шестьсот тридцать три) рубля 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:                    Ю.Н. Голобородько