Решение по делу № 2-228/2022 от 31.05.2022

Гражданское дело №2-228/2022

25RS0034-01-2022-000648-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка    Приморский край                        22 августа 2022 года

    Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи М.А. Литовченко

при помощнике судьи Лукьянчук С.А.

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

                                                               установил:

    Администрация Чугуевского муниципального округа Приморского края обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

    В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за ними, передавались в долевую собственность граждан.

    Постановлением главы администрации Чугуевского района от 31 декабря 1992 года №758 на территории Чугуевского района зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Каменский», одновременно сформирован список работников на имущественный и земельный пай.

    Земельный участок указанного сельскохозяйственного предприятия земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, совхоз «Каменский», кадастровой стоимостью 72750127, 76 рублей, находится в общей долевой собственности.

    Постановлением главы администрации Чугуевского района №197 от 19 марта 1992 года установлена норма передачи земли в размере 6 гектар.

    Постановлением Администрации Чугуевского района №1193 от 09 декабря 1993 года указанные доли закреплены в собственность на праве общей собственности на указанный земельный участок, с количеством участников долевой собственности 391 человек и соответственно площадью 2346 га.

     Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чугуевского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей в праве общей собственности на указанный земельный участок, расположенный в границах сельскохозяйственного кооператива «Каменский».

    Данный список был опубликован в газете «Приморская газета» от 25 марта 2014 года №31 (896) и газете «Наше время» от 01 апреля 2014 года №25 (9128), размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и информационных щитах. Также опубликовано в газете «Приморская газета» от 23 мая 2014 года №55 (920) и в газете «Наше время» от 15 апреля 2014 года №29 (9132), в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, информационных щитах размещено информационное сообщение о проведении 07 июля 2014 года общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка и утверждения указанного списка. После опубликования и размещения указанного списка невостребованных земельных долей письменных возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в адрес администрации Чугуевского сельского поселения не поступило.

    В связи с отсутствием кворума общее собрание участников долевой собственности указанного земельного участка 07 июля 2014 года не состоялось и список лиц, земельные доли которых в количестве 337 признаны невостребованными.

    В числе прочих признаны невостребованными земельные доли площадью 6 га каждая, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

    Согласно данным специалиста территориального отдела администрации округа, указанные граждане умерли.

    Просит признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на невостребованные земельные доли участников долевой собственности из категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский».

    В судебное заседание представитель истца - администрации Чугуевского муниципального округа <адрес> не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представитель ответчика - территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

    Ответчики Середкина С.Г., Соловчук В.Р. извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

    Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований - нотариус Чугуевского нотариального округа Приморского края Строганова С.А. извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения требований администрации, в судебное заседание не явилась.

    Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    В соответствии с требованиями статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    Согласно п. п. 3 и 4 ст. 12.1 Федерального закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

    При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона).

    Пунктом 7 названного Федерального закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

    В силу ч.8 ст.12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В силу ст. 3 Земельного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, собственниками земли выступали государство в лице РСФСР и республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

    В соответствии со статьей 9 Земельного кодекса РСФСР, земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

    В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

    Вопрос о получении земельных участков в коллективно-долевую собственность решался общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяло долю каждого работника. Доля не должна быть более предельных размеров земельных участков, передаваемых в собственность для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемых в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РСФСР. В коллективно-долевую собственность граждан, являющихся работниками (членами) указанных в данной статье предприятий, земельные участки передавались в порядке, предусмотренном ч. 4, 7 ст. 7 ЗК РСФСР, в том числе бесплатно.

    Сельскохозяйственному предприятию выдавался государственный акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них.

    Право сособственников на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывался размер земельной доли.

    В силу ст. 10 ЗК РСФСР в случае ликвидации сельскохозяйственного предприятия каждый сособственник имел право на получение земельного участка в натуре (на местности) для его использования в сельскохозяйственных целях или его продажу местному Совету народных депутатов.

    С учетом проводившейся земельной реформы коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с ЗК РСФСР. При этом, на местную администрацию возлагалась обязанность по выдаче гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земельные участки, которые имели законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

    Форма свидетельства о праве собственности на земельный участок устанавливалась Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

    Право граждан на получение земельной доли из земельных участков, ранее находившихся в коллективной собственности колхозов и совхозов, также устанавливалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

    В соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» коллективам колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств предоставлялось право раздела земельных угодий на паи, в том числе путем условного раздела земель колхозов, совхозов, подсобных сельских хозяйств между постоянными членами коллектива на количественно определенные паи, которые обеспечивали каждому колхознику, работнику совхоза, подсобного сельского хозяйства персональное право на землю при работе в коллективном хозяйстве. Для удостоверения этого права к государственному акту на землю прилагался список граждан - собственников паев. Размер земельного пая каждого члена колхоза (работника совхоза) определялся по решению коллектива.

    Порядок реорганизации колхозов и совхозов определялся Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86.

    Положениями пунктов 1 и 9 указанного Постановления Правительства РФ предусматривались обязательная реорганизация колхозов и совхозов, а также право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

    Согласно пункту 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года №708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

    Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 №2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» было признано, что ведение государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость должны осуществлять Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

    Исходя из пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 № 1767 № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в редакции, действовавшей до 10 февраля 1999 года, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной данным Указом, с определением площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

    При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

    В силу ст. 18 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    В настоящее время Постановление Правительства РФ от 19 марта 1992 года №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения» и Указ Президента РФ от 27 октября 1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», утратили силу.

    Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за ними, передавались в долевую собственность граждан.

    Постановлением главы администрации Чугуевского района от 31 декабря 1992 года №758 на территории Чугуевского района зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Каменский», одновременно сформирован список работников на имущественный и земельный пай.

    Земельный участок указанного сельскохозяйственного предприятия земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный: <адрес>, совхоз «Каменский», кадастровой стоимостью 72750127, 76 рублей, находится в общей долевой собственности.

    Постановлением главы администрации Чугуевского района №197 от 19 марта 1992 года установлена норма передачи земли в размере 6 гектар.

    Постановлением Администрации Чугуевского района №1193 от 09 декабря 1993 года указанные доли закреплены в собственность на праве общей собственности на указанный земельный участок, с количеством участников долевой собственности 391 человек и соответственно площадью 2346 га.

    В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Чугуевского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей в праве общей собственности на указанный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в том числе ответчиков.

    Указанный список был опубликован в газете «Приморская газета» от 25 марта 2014 года №31 (896) и газете «Наше время» от 01 апреля 2014 года №25 (9128), размещен в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте и информационных щитах. Также опубликовано в газете «Приморская газета» от 23 мая 2014 года №55 (920) и в газете «Наше время» от 15 апреля 2014 года №29 (9132), в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте, информационных щитах размещено информационное сообщение о проведении 07 июля 2014 года общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка и утверждения указанного списка. После опубликования и размещения указанного списка невостребованных земельных долей письменных возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в адрес администрации Чугуевского сельского поселения не поступило.

    В связи с отсутствием кворума общее собрание участников долевой собственности указанного земельного участка 07 июля 2014 года не состоялось и список лиц, земельные доли которых в количестве 337 признаны невостребованными.

    В числе прочих признаны невостребованными земельные доли площадью 6 га каждая, категории «земли сельскохозяйственного назначения», кадастровый №, местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

    Согласно данным специалиста территориального отдела администрации округа, указанные граждане умерли.

    По представленной нотариусом Чугуевского нотариального округа Приморского края информации, наследственных дел после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ - не открывалось.

    Согласно наследственному делу, открытому после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ наследником является Середкина Светлана Геннадьевна.

    Из наследственного дела №, открытого после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследником является Соловчук Владимир Романович.

     В соответствии со ст. 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

    В силу ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

    В соответствии с правовой позицией, сформулированной в п.п. 35, 77 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части (квартиры, автомобиля, акций, предметов домашнего обихода и т.д.), а наследником по завещанию – какого-либо завещанного ему имущества (или его части) означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства. Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

    В силу положений закона Приморского края 10.09.2019 № 570-КЗ «О Чугуевском муниципальном округе» муниципальное образование Чугуевское сельское поселение ликвидировано в связи с образованием Чугуевского муниципального округа, который является его правопреемником. Исполнительным органом местного самоуправления является администрация Чугуевского муниципального округа.

    Учитывая, что процедура признания земельных долей невостребованными, органами местного самоуправления соблюдена, земельные доли указанных выше граждан, признаны невостребованным, доказательств использования ответчиками в течение трех лет земельных долей в целях, предусмотренных Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не представлено, суд считает исковые требования администрации Чугуевского муниципального округа подлежащими удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                            решил:

    исковые требования администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края - удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности Чугуевского муниципального округа на одну невостребованную земельные доли:

    - ФИО1, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО2, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО10, площадью <данные изъяты> кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО4, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО5, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО6, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    - ФИО7, площадью <данные изъяты>, кадастровый №, категории «земли сельскохозяйственного назначения», местоположение: <адрес>, совхоз «Каменский»;

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 27 августа 2022 года.

        Судья                                 М.А. Литовченко