Решение по делу № 33-17632/2019 от 04.09.2019

Судья Саркисян Т.В. Дело № 33-17632/2019

(дело № 2-20/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 17 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Колесниковой О.Г.,

судей Зоновой А.Е., Кокшарова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безумовой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Азимовой С.У. к войсковой части 3275 о признании права на получение накоплений и дополнительных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»,

по апелляционной жалобе ответчика на решение городского суда города Лесного Свердловской области от 10.07.2019.

Заслушав доклад судьи Колесниковой О.Г., объяснения представителя ответчика Крафта А.В. (доверенность № 1 от 10.01.2019 сроком до 31.12.2019), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Азимова С.У. обратилась в суд с указанным иском к войсковой части 3275, ссылаясь в обоснование требований на следующие обстоятельства.

Истец является матерью А., проходившего военную службу в войсковой части 3275 и умершего в период прохождения службы 17.08.2017. А. являлся участником накопительно-ипотечной системы в соответствии с Федеральным законом от ... № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», а потому истец как член семьи А., находившаяся на его иждивении, в силу ч. 1 ст. 12 названного закона имеет право использовать накопления, учтенные на именном накопительном счете военнослужащего, а также денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих. Однако в установленный законом 3-х месячный срок, исчисляемый со дня исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части (А. исключен из списков личного состава воинской части 21.08.2017), с соответствующим заявлением истец обратиться не смогла ввиду того, что занималась перевозкой тела умершего сына из г. Лесного к месту похорон (Республика Таджикистан), проведением ритуальных мероприятий, а также прохождением лечения в связи с плохим состоянием здоровья. Кроме того, для подачи заявления необходимо было в судебном порядке установить факт нахождения на иждивении умершего сына. Соответствующее заявление было подано ею в суд 17.10.2017, однако дело рассматривалось долго, решение вступило в законную силу только 17.08.2018. 29.08.2018 истец подала ответчику заявление о выплате указанных денежных средств. 27.09.2018 жилищная комиссия войсковой части 3275 приняла решение не рассматривать заявление Азимовой С.У. ввиду пропуска ею 3-х месячного срока подачи заявления.

На основании изложенного, истец просила признать причину пропуска срока уважительной и признать за ней право на получение всех накоплений, учтенных на именном накопительном счете А., и денежных средств, дополняющих накопления.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на пропуск истцом установленного законом 3-х месячного срока обращения с соответствующим заявлением, которое должно было быть подано Азимовой С.У. не позднее 17.11.2017.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Решением городского суда города Лесного Свердловской области от 10.07.2019 иск Азимовой С.У. удовлетворен: за истцом признано право на получение накоплений и дополнительных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» как члена семьи участника НИС А..

С таким решением не согласился ответчик.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности Крафт А.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, приводя в обоснование доводы, аналогичные доводам возражений на иск. Также отмечает, что в настоящее время решение Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11.07.2018, которым установлен факт нахождения Азимовой С.У. на иждивении умершего А., обжалуется Федеральной службой войск национальной гвардии РФ в кассационном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель третьего лица, которые извещены о месте и времени апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом: истец – почтой по месту жительства (исх. № 33-17632/2019 от 11.09.2019), третье лицо - путем размещения 10.09.2019 соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 Постановления от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). От истца до начала судебного заседания по электронной почте поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Сведениями о причинах неявки представителя третьего лица судебная коллегия не располагает.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом, 17.08.2017 умер А., ... года рождения, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 3).

А. приходился сыном истцу Азимовой С.У., что подтверждается решением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11.07.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 16.05.2019, которым установлен факт нахождения Азимовой С.У. на иждивении А. (л.д. 4-6, 103-107), ответчиком не оспаривалось.

Также судом на основании материалов дела установлено и сторонами не оспаривалось, что А. проходил военную службу в войсковой части 3275 Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» был включен в реестр 02.12.2010.

Приказом командира войсковой части 3275 № 173 с/ч от 21.08.2017 А. исключен 18.08.2017 из списков личного состава части в связи с гибелью.

28.08.2018 Азимова С.У. обратилась в войсковую часть 3275 с заявлениями о получении всех накоплений, учтенных на именном накопительном счете А., а также денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Жилищная комиссия войсковой части 3275 приняла решение, оформленное протоколом № 17-18 от 27.09.2018, не рассматривать заявление Азимовой С.У. в связи с пропуском 3-х месячного срока подачи заявления (л.д. 21, 22).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст.ст. 1, 4, 10, 12 Федерального закона от 20.08.2014 № 177-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п.п. 3, 6, 11 Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 № 686, п.п. 62-64, 68 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии о 14.03.2017 № 79, на основании совокупности исследованных доказательств, пришел к выводу о наличии у истца как члена семьи умершего А., находившейся на иждивении последнего, права на получение денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2014 № 177-ФЗ. При этом суд исходил из того, что ни положения названного закона, ни положения принятых в его исполнение указанных выше Правил и Порядка не содержат такого основания для отказа в выплате средств накопительно-ипотечной системы как пропуск срока для подачи заявления (рапорта), соответственно, пропуск установленного срока сам по себе не свидетельствует об утрате участником накопительно-ипотечной системы или членом его семьи права на получение денежных средств, учтенных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы, и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с таким выводом суда, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее Федеральный закон № 117-ФЗ), реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 117-ФЗ в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся, в том числе лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.

Во исполнение данного федерального закона постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 № 686 утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее Правила), а приказом Росгвардии о 14.03.2017 № 79 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации (далее Порядок).

В соответствии с п. 68 Порядка и п. 9 Правил основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в п. 64 настоящего Порядка и п. 6 Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Иных оснований для отказа в выплате дополнительных средств данные пункты Порядка и Правил не содержат.

Также не предусмотрено п. 65 Порядка и п. 8 Правил возможности принятия жилищной комиссией решения о не рассмотрении поступившего заявления (по результатам рассмотрения заявления принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств). В этой связи принятое ответчиком 27.09.2018 решение о не рассмотрении заявления Азимовой С.У. является, по существу, тождественным решению об отказе в удовлетворении ее заявления.

При таком положении, поскольку истец являлась членом семьи умершего А. и находилась на его иждивении, что подтверждено вступившим в законную силу решением Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11.07.2018, имеющим преюдициальное значение для разрешения настоящего спора в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому истец имеет право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 117-ФЗ, в силу ч. 1 ст. 12 данного закона, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив к нему необходимые документы, что ответчиком не оспаривалось, иных оснований для отказа в удовлетворении заявления истца кроме пропуска ею установленного п. 7 Правил 3-х месячного срока не имелось, что подтверждено представителем ответчика в заседании судебной коллегии (указано, что в случае обращения истца с заявлением до 17.11.2017 оно было бы удовлетворено), судебная коллегия полагает, что вывод суда о незаконности отказа ответчика в удовлетворении заявления Азимовой С.У. по мотиву пропуска срока подачи заявления (т.е. по основанию, не предусмотренному Правилами), является правильным, а решение о признании за истцом права на получение денежных средств в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ – законным и обоснованным.

При этом судебная коллегия полагает необходимым отметить, что даже если согласиться с позицией ответчика о том, что пропуск установленного п. 7 Правил срока является препятствием для удовлетворения заявления истца, то материалами дела подтверждается уважительность причин пропуска этого срока.

Так, для обращения к ответчику с заявлением о получении спорных денежных средств истцу необходимо было представить доказательства нахождения на иждивении умершего А., что возможно было сделать лишь в судебном порядке. С соответствующим заявлением в суд истец обратилась 17.10.2017, т.е. в юридически значимый период (3-х месячный срок со дня исключения А. из списков личного состава), по истечении срока апелляционного обжалования решения суда от 11.07.2018, которым установлен факт нахождения ее на иждивении Азимова С.У., истец незамедлительно обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, что свидетельствует о добросовестности и разумности ее поведения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика полностью повторяют процессуальную позицию ответчика в суде первой инстанции, являлись предметом проверки суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут повлечь отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с 17 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение городского суда города Лесного Свердловской области от 10.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Зонова А.Е.

Кокшаров Е.В.