Решение по делу № 2-327/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-327/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2018 года                                              г.Гуково, Ростовская область

Гуковский городской суд Ростовской области

    в составе судьи Козинцевой И.Е.,

     при секретаре Аракелян А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корниенко Андрея Ивановича к МКУ "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства" МО "Город Гуково о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и заключении договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,

УСТАНОВИЛ:

      Корниенко А.И. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 28 марта 2014 г. были удовлетворены исковые требования его матери В.С. и Корниенко В.А., суд обязал Администрацию г. Гуково включить Корниенко В.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта РФ по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из двух человек. 06 мая 2014 г. решение суда вступило в законную силу. До настоящего времени решение не исполнено. 02 апреля 2016 г. его мать, В.С. умерла. Он вступил в наследство на принадлежащее ей имущество, в том числе на жилой дом, расположенный по <адрес>, зарегистрировал на него право собственности. С указанного времени вселился в спорное домовладение, где проживает до настоящего времени. С 28 января 2017 г. он зарегистрирован в жилом доме. 16 февраля 2017 г. предоставил в МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» копию свидетельства о праве на наследство по закону, ксерокопию своего паспорта и паспорта сына. 13 февраля 2018 г. получил из МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» письмо, согласно которому отказано ему и членам его семьи во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» АО «Гуковуголь», т.к. он не проживал по данному адресу на момент принятия решения о ликвидации шахты, т.е. на 20.03.1998. С отказом не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на получение жилья. Т.к. включение его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по <адрес>, будет являться основанием для заключения с ним договора о предоставлении социальной выплаты, считает необходимым обязать ответчика заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

    На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «Управление капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства» МО «Город Гуково» включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, с последующим предоставлением социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта РФ по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из 2-х человек; заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого,

    В судебное заседание явился истец Корниенко А.И., исковые требования поддержал в полном объеме.

    Третье лицо на стороне истца Корниенко В.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие, его интересы по доверенности представлял истец.

    Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» Овчаренко Ф.Н., иск не признал.

    Представитель третьего лица Министерства энергетики России в лице Департамента угольной и торфяной промышленности в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

     Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему мнению.

     Установлено, что решением Гуковского городского суда Ростовской области от 28 марта 2014 г. были удовлетворены исковые требования матери истца В.С. и его сына Корниенко В.А., суд обязал Администрацию г. Гуково включить Корниенко В.А. в списки граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» с последующим предоставлением социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, из расчета стоимости жилья, приобретенной по средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади на территории субъекта РФ по месту проживания по норме общей площади жилого помещения из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из двух человек. 06 мая 2014 г. решение суда вступило в законную силу. (л.д. 5-8)

02 апреля 2016 г. мать истца В.С. умерла. (л.д.17)

Истец Корниенко А.И. вступил в наследство на принадлежащее ей имущество, в том числе на жилой дом, расположенный по <адрес>, зарегистрировал на него право собственности. (л.д.9-10)

    С указанного времени, как утверждает истец, он вселился в спорное домовладение, где проживает до настоящего времени. С 28 января 2017 г. зарегистрирован в жилом доме (л.д.11-12).

     По данным Управления Росреестра за истцом Корниенко А.И. 13.10.2016 зарегистрировано право собственности на жилой дом по <адрес>. (л.лд.10)

    Из представленных истцом документов следует, что он состоит в зарегистрированном браке с В.В. с 26 июня 1982 года. В период брака на основании договора купли-продажи от 08.04.2010 они приобрели в собственность жилой дом по <адрес>. (л.д. 42-44)

     Согласно постановлению Администрации города Гуково № 1045 от 04.07.2012 дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

     В связи с чем Администрацией г.Гуково утвержден список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда.

     Истец обратился в Администрацию г.Гуково с заявлением о включении его в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком», и постановке на учет.

    Письмом от 13 февраля 2018года МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково», на которое с 1.01.2016г. возложены полномочия органа местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, сообщило Корниенко А.И., что ему отказано во включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», так как не подтвержден факт его проживания и регистрации в доме, признанном непригодным для проживания, на момент ликвидации шахты «Антрацит».

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п.8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428.

    Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19.06.2002 года №185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, пунктом 10.5.11. которого предусмотрено, что безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

     В соответствии с п. 8 Правил… (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.09.2016 N 976) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п.8 названных выше Правил составляются на день принятии решения о ликвидации организации угольной промышленности.

    Согласно п.2.12.2 параграфа 2.э12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01.11.2001 № 308 переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

    Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

    - рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

    Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине влияния горных работ в установленном порядке, наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие другого жилья.

    Как установлено в судебном заседании, истец приобрел жилой дом на основании свидетельства о праве на наследство по закону 11 октября 2016 года; решение о ликвидации угольного предприятия- шахты «Антрацит» принято в марте 1998года, то есть задолго до приобретения спорного жилого дома. К моменту приобретения дома уже были составлены списки граждан, подлежащих переселению.

    В настоящее время внести изменения в списки не представляется возможным, так как Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков. Такое основание, как приобретение жилого помещения после принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, действующим законодательством не предусмотрено.

    При таких обстоятельствах отказ МКУ «Управление КС и ЖКХ» МО «Город Гуково» включить истца в списки граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит», является законным; оснований для обязания Администрации г.Гуково включить Корниенко А.И. в список на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Правилами… не имеется. В иске следует отказать.

    Доводы истца о том, что не предоставлением ему данной социальной выплаты нарушается его право собственности на спорное жилое помещение, судом отклоняются как несостоятельные по следующим основаниям.

    В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009года № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что Жилищным кодексом РФ не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч.1 ст. 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения ч.10 ст. 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену (п.22).

     Аналогичная позиция изложена и в Обзоре судебной     практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 года».

     Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, при сносе дома по вышеизложенным основаниям, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ.

    Поэтому у истца имеется законное право на обращение в Администрацию г. Гуково по вопросу возмещения ему, как собственнику, расходов при изъятии у него жилого помещения в связи со сносом дома.

    Кроме того, прежний собственник спорного дома В.С., умершая 02 апреля 2016 года, и после смерти которой истец оформил наследство на тот же дом, Администрацией г. Гуково была включена в списки граждан, подлежащих отселению из жилых помещений, непригодных для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» г. Гуково.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

      ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░ "░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.04.2018.

           ░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░