Решение по делу № 5-360/2022 от 28.02.2022

Дело № 5-360/2022 УИД № 59RS0040-01-2022-000689-62 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2022 года г. Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Сидоров Р.В.

при секретаре судебного заседания Синягивской О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Сафиной И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафиной И.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении Сафина И.Ш., проживающая по адресу: <адрес>, прибыв 6 июня 2021 года с территории Республики <данные изъяты> воздушным транспортом на территорию Российской Федерации в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление» сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток, в нарушение пунктов 2.1, 2.2 и 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сафина И.Ш. в судебном заседании показала, что первоначально 8.06.2021 прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, более не проходила, все данные по прохождению ПЦР—теста за нее вносила, заполняла ее <данные изъяты> – Р.Л.З.

Свидетель Р.Л.З. суду показала, что по прилету с <данные изъяты> 6.06.2021 на территорию РФ ее <данные изъяты> – Сафина И.Ш. прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, после чего данные об этом были размещены на сайте «Госуслуги». О повторности прохождении лабораторного исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации, а также по заполнению формы «Предоставление» сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) со стороны ее матери пояснить не может, она этим не занималась.

Ведущий специалист-эксперт Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Т.А.Ю., допрошенный в качестве свидетеля, суду показал, что после прибытия с <данные изъяты> на территории РФ, Сафина И.Ш. не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление» сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), с связи с чем в отношении последней был составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу пунктов 2.1, 2.2, 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 апреля 2021 года № 13) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку):

обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс);

в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания);

прибывающим после 1 мая 2021 года из зарубежных стран на территорию Российской Федерации в дополнение к требованиям, изложенным в подпункте 2.2 настоящего пункта, необходимо пройти повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1)». Интервал между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР должен составлять не менее суток.

В судебном заседании установлено, что 6 июня 2021 года Сафина И.Ш., проживающая по адресу: <адрес>, прибыла с территории Республики <данные изъяты> воздушным транспортом на территорию Российской Федерации.

Сафину И.Ш. не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление» сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Сафиной И.Ш. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Суд считает, что подлежит исключению из обвинения указание должностным лицом на не выполнение Сафиной И.Ш. пункта 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», поскольку в протоколе об административном правонарушении обязанность по заполнению анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации ей не вменена.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, из обвинения Сафиной И.Ш. подлежит исключению и указание на нарушение ею требований пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в редакции постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 апреля 2021 года № 13) в части невыполнения в трёхдневный срок санитарно-противоэпидемиологического мероприятия по прохождению лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, поскольку Сафиной И.Ш. представлен сертификат ООО «Лаборатория Гемотест» о прохождении ею лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в установленный законом срок.

На дату рассмотрения дела в суде пункт 2.5 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» утратил в силу в результате изменений, внесенных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2 июля 2021 года № 17, что в силу положений ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях улучшает положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем данный пункт подлежит исключению.

С учетом вышеизложенного, в судебном заседании установлено, что Сафина И.Ш. по прилету на территорию Российской Федерации в нарушение абзаца третьего пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» не прошла повторное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР в срок до 5 календарных дней со дня въезда на территорию Российской Федерации с предоставлением сведений о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнила форму «Предоставление» сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывших на территорию Российской Федерации (https://www.gosuslugi.ru/400705/1), с интервалом между первым и повторным лабораторным исследованием на COVID-19 методом ПЦР не менее суток.

Вина Сафиной И.Ш. в совершении указанного в протоколе правонарушения пункта 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» установлена и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 16 декабря 2021 года, составленном в соответствии с требованиями статьи 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; скриншотом о пересечении государственной границы Российской Федерации; сертификатом ООО «<данные изъяты>».

Оценив собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности Сафиной И.Ш. в невыполнении санитарно-противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, нарушив пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19».

С учётом изложенного, действия Сафиной И.Ш. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания Сафиной И.Ш. судья учитывает положения ст.4.1 КоАП РФ, в том числе характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновной, её имущественное положение.

Сафина И.Ш. впервые совершила административное правонарушение, посягающее на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность у Сафиной И.Ш., судьей признается состояние ее здоровья.

Обстоятельств, отягчающих ответственность у Сафиной И.Ш., судьей не установлено.

Исходя из оценки обстоятельств дела, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит и полагает необходимым назначить Сафиной И.Ш. административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учётом характера впервые совершённого административного правонарушения, отсутствия связанных с ним негативных последствий, принимая во внимание личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, а также её имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из принципа соразмерности наказания совершённому правонарушению и установленных ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей наказания, судья считает возможным применить в отношении Сафиной И.Ш. положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в сумме 7500 рублей.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Сафину И.Ш. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с 04561787930), ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь г. Пермь// УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, р/с 03100643000000015600, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57735000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа – административный штраф по постановлению № 5-360/2022 от 17 марта 2022 года в отношении Сафиной Илизы Шаеховны.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

"КОПИЯ ВЕРНА" подпись судьи __________________________ Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по уголовным делам О.А. Синягивская "_____" ______________ 2022 г.

Постановление вступило в законную силу Подлинный документ подшит в деле № 5-360/2022. УИД № 59RS0040-01-2022-000689-62 Дело находится в производстве Чайковского городского суда Пермского края.