Решение по делу № 2а-170/2019 от 27.06.2019

Дело №а-170/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019г.                                         <адрес>

Судья Шамильского районного суда РД Хайбулаев М.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «село В.Батлух» <адрес> РД и неопределенного круга лиц к администрации МО «село В.Батлух» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «село В.Батлух» <адрес>, выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2018год, а также не опубликовании указанного отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета

Обязать администрацию МО «село В.Батлух» <адрес> провести публичные слушания по отчету об исполнении местно бюджета на 2018г. и опубликовать в средствах массовой информации указанный отчет об исполнении бюджета и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах муниципального образования «село В.Батлух» <адрес> РД и неопределенного круга лиц к администрации МО «село В.Батлух» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «село В.Батлух» <адрес>, выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2018год, а также не опубликовании указанного отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета

Обязать администрацию МО «село В.Батлух» <адрес> провести публичные слушания по отчету об исполнении местно бюджета на 2018г. и опубликовать в средствах массовой информации указанный отчет об исполнении бюджета и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении данного административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Административный ответчик свои возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства суду не представил, в связи, с чем административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Шамильского в рамках организационно- распорядительных документов Генеральной прокуратуры РФ, в том числе приказа Генерального прокурора Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений района бюджетного законодательства, в первую очередь связанная с принятием решения - отчета об исполнении местного бюджета и его опубликованием в средствах массовой информации.

Проверкой установлено, что несмотря на ранее принятые меры прокурорского реагирования муниципальным образованием «село В.Батлух» <адрес> не проведены публичные слушания по отчету об исполнении бюджета на 2018г., указанный отчет об исполнении местного бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета по настоящее время в средствах массовой информации не опубликованы.

Обязанность органов местного самоуправления по выполнению вышеуказанных действий вытекает из следующих норм законов.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации прозрачность (открытость) является одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации

Требованиями ст. 28 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что отчет об исполнении местного бюджета в обязательном порядке также выносятся на публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.

В соответствии со ст. 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п. 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах, обязательную открытость для общества, и средств массовой информации проектов бюджетов и т.д.

При этом требованиями ст. 52, Федеральный закона N 131-ФЗ предусмотрено обязательное официальное опубликование как годового отчета об исполнении местного бюджета, так и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда

Необходимость соблюдения принцип прозрачности предусмотрен также ч. 2 ст. 47 Федерального закона N 131-ФЗ, в соответствии с которым муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Невыполнением требований законодательства о проведении публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета и его опубликованию нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе населения МО «село В.Батлух» <адрес> на получение достоверной информации о бюджете, расходах и доходах, а также нарушен принцип гласности деятельности органов местного самоуправления и принцип прозрачности местных бюджетов.

Согласно статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов муниципального образования сельского поселения и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. 281 Бюджетного кодекса Российской Федерации и п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просить суд

-Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село В.Батлух» <адрес>, выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2018год, а также не опубликовании указанного отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета

-Обязать администрацию МО «село В.Батлух» <адрес> провести публичные слушания по отчету об исполнении местно бюджета на 2018 г. и опубликовать в средствах массовой информации указанный отчет об исполнении бюджета и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета

Доказательства, опровергающие доводы прокурора района, суду не представлены.

Таким образом, суд находит требования административного истца – прокурора <адрес> РД законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218, 292-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> РД в интересах муниципального образования «село В.Батлух» <адрес> РД. и неопределенного круга лиц.

-Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «село В.Батлух» <адрес>, выразившиеся в не проведении публичных слушаний по отчету об исполнении местного бюджета за 2018год, а также не опубликовании указанного отчета об исполнении бюджета и ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета

-Обязать администрацию МО «село В.Батлух» <адрес> провести публичные слушания по отчету об исполнении местно бюджета на 2018 г. и опубликовать в средствах массовой информации указанный отчет об исполнении бюджета и ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Шамильский районный суд в пятнадцатидневный срок со дня получения копии решения суда.

Председательствующий – подпись

     Копия верна: