Решение по делу № 33а-5488/2019 от 08.05.2019

Судья Карпец О.А.

Докладчик Конева Ю.А. Дело № 33а-5488/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего              Кошелевой А.П.,

судей     Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.,

с участием прокурора Трифоновой М.К.,

адвоката                                     Халиной Е.М.,

при секретаре     Башкирцевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 28 мая 2019 года административное дело по апелляционному представлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области Кузнецова А.Ю. на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 марта 2019 года об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Зверева С. А..

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коневой Ю.А., пояснения представителя Зверева С.А. – Халиной Е.М., заключение прокурора Трифоновой М.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Зверева С.А. на 3 года, одновременно установив ему административные ограничения.

В обоснование иска указывает, что в ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области отбывает наказание осужденный Зверев С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Приговором Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 27.12.2007 года Зверев С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст.70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 01.03.2013 года Звереву С.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет. Освобожден по отбытию наказания 19.03.2013 года.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 07.07.2016 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный освобождается 03.05.2019 года по отбытию срока наказания, определенного места жительства не имеет.

Поскольку Зверев С.А. осужден за совершение преступления в период административного надзора, исправительное учреждение обратилось в суд с иском об установлении административного надзора и административных ограничений.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился прокурор района.

В апелляционном представлении прокурор Новосибирского района Новосибирской области просит решение Новосибирского районного суда Новосибирский области от 21 марта 2019 года изменить, указать на запрет Звереву С.А. выезжать за пределы территории Новосибирской области.

В обоснование доводов указано, что на основании положений п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд, устанавливая ограничение в виде запрещения выезда за пределы места жительства или пребывания, должен определить, пределы какой территории поднадзорному лицу запрещено покидать.

В нарушение указанных положений, в резолютивной части решения суда не указана конкретная территория (наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования), за пределы которой Звереву С.А. запрещено выезжать.

Прокурор полагает, что ввиду отсутствия у административного ответчика регистрации на территории Российской Федерации, исходя из того, что он освобождается из исправительного учреждения, находящегося на территории Новосибирской области, целесообразно указать в решении суда на запрет выезда за пределы Новосибирской области.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 2 части 1, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 27.12.2007 года Зверев С.А. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, п. «в» ч.7 ст.79 УК РФ, ст.70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Решением Ленинского районного суда г.Новосибирска от 01.03.2013 года Звереву С.А. установлен административный надзор сроком на 6 лет. Зверев С.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания 19.03.2013 года.

Приговором Железнодорожного районного суда г.Новосибирска от 07.07.2016 года осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), п.п. «в,г» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены в ноябре, декабре 2015 г., апреле, мае 2016 г., в период административного надзора.

Осужденный Зверев С.А. освобожден 03.05.2019 года по отбытию срока наказания, определенного места жительства не имеет.

Исследовав доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления в отношении Зверева С.А. административного надзора, суд первой инстанции установил ему административный надзор сроком на 3 года, который надлежит исчислять со дня постановки Зверева С.А. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку Зверев С.А., как лицо, совершившее преступления в период административного надзора, является лицом, за которым устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных статьей 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок, установленный законодательством для погашения судимости.

С учетом данных, характеризующих Зверева С.А., в том числе характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершенных преступлений, за которые он отбывал наказание, установленные судом первой инстанции административные ограничения являются обоснованными и не являются чрезмерными.

Между тем, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционного представления прокурора заслуживают внимания.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться следующие сведения: срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что Зверев С.А. определенного места жительства и регистрации не имеет, однако, в соответствии с приговорами судов преступлений им совершены на территории города Новосибирска, последнее известное место жительства находится в <адрес> согласно сведениям ФКУ ЛИУ-10 ГУФСИН России по Новосибирской области Зверев С.А. освобождается с пребыванием в Областном комплексном центре социальной адаптации граждан, расположенном в городе <адрес>.

Поскольку судом в решении не указано наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, данный вопрос у Зверева С.А., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не выяснялся, решение суда подлежит изменению путем указания субъекта Российской Федерации – Новосибирской области, учитывая, что осужденный освободился из исправительного учреждения, находящегося на территории Новосибирской области и намерен пребывать в городе Новосибирске.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

    Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 21 марта 2019 года изменить.

Изложить пятый абзац резолютивной части решения в следующей редакции: «запретить выезд за пределы территории Новосибирской области», в остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное представление прокурора Новосибирского района Новосибирской области Кузнецова А.Ю. удовлетворить.

Председательствующий                      Кошелева А.П.                     

Судьи                              Конева Ю.А.

                             Теплякова И.М.