Решение по делу № 2а-123/2019 от 05.12.2018

Дело № 2а-123/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Каминской Н.А.,

с участием административного истца - помощника прокурора Вертинской Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 18 января 2019 года дело по административному иску прокурора города Инты Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к Смирнову С. Н. о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Инты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Смирнову С.Н. о прекращении права управления транспортным средством в связи с ухудшением здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, путем изъятия водительского удостоверения <....> категории <....> от 29.04.2013. В обоснование административного заявления прокурор указал, что Смирнов С.Н. имеет водительское удостоверение <....> категории "<....>" от 29.04.2013, согласно справке ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" имеет противопоказания к управлению транспортным средством, поскольку в соответствии с заключением психиатрической врачебной комиссии №__ от 06.09.2018 взят на "<....>" наблюдение у врача психиатра в связи с наличием <....> Имеющееся у Смирнова С.Н. заболевание является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица, поскольку данное создание реальной угрозы безопасности дорожного движения лицом, имеющим право управления транспортным средством при наличии противопоказаний к занятию указанной деятельностью, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб и иной вред.

Административный истец - помощник прокурора Вертинская Г.В., в судебном заседании поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Смирнов С.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо - ОМВД России по г. Инте, о времени и месте рассмотрения дела извещено, в суд своего представителя не направило.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, специалиста ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Федеральный закон от 10.12.1995) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 6 Федерального закона от 02.07.1992 № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание" определено, что гражданин может быть временно (на срок не более 5 лет с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. Решение комиссии может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, где общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) в виде шизофрении, шизотипических и бредовых расстройств являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядку диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденному Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии". Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает: проведение медицинского осмотра пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, в рамках которого осуществляется: оценка состояния пациента, сбор жалоб и анамнеза, физикальное обследование, назначение и оценка лабораторных и инструментальных исследований, установление или уточнение диагноза заболевания (состояния), назначение необходимого лечения, подтверждение ремиссии, проведение краткого профилактического консультирования; проведение медицинского осмотра (консультация) пациента, находящегося на диспансерном наблюдении, в случае его внепланового обращения с целью назначения поддерживающего, противорецидивного или иного лечения, в зависимости от состояния; направление на консультацию к врачу-психотерапевту, медицинскому психологу в целях диагностики, организации психотерапевтической (психокоррекционной) работы с пациентами, находящимися под диспансерным наблюдением, направленной на предупреждение рецидивов заболевания, а также формирования у них приверженности к ведению здорового образа жизни; при наличии медицинских показаний направление пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, к иным врачам-специалистам. Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из медицинской документации административного ответчика из психиатрического (наркологического) кабинета ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ" усматривается, что Смирнов С.Н. состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом: <....> В периоды с 19.06.2018 по 26.08.2018, с 19.07.2018 по 31.08.2018 Смирнов С.Н. проходил лечение в стационаре ГБУЗ РК "Интинская ЦГБ".

Согласно заключению психиатрической ВК от 06.09.2018 №__ Смирнов С.Н. 06.09.2018 взят на "<....>" наблюдение у врача психиатра в связи с наличием <....>.

Из информации ОМВД России по городу Инте, усматривается, что Смирнов С.Н. имеет водительское удостоверение <....> категории "<....>" от 29.04.2013.

Специалист ФИО1 в судебном заседании суду пояснил, что Смирнов С.Н. поступил летом 2018 года в связи с заболеванием. За полгода побывал и в гор. Сыктывкаре, и гор. Москве. Диагноз подтвердился: "<....>", которое является основанием для лишения водительских прав, это <....>. 31.08.2018 он был выписан из стационара и состоит на учете. Находится на поддерживающем лечении. Это заболевание длительное.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования вышеуказанного закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании исследованных доказательств по делу суд приходит к выводу, что управление административным ответчиком транспортными средствами, являющимися по смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации источниками повышенной опасности, с учетом наличия <....>, будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и самого административного ответчика.

Государственная пошлина в размере 300 руб., от которой прокурор при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с административного ответчика на основании ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Инты Республики Коми в защиту интересов неопределенного круга лиц к Смирнову С. Н. о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Смирнова С. Н., __.__.__ года рождения, имеющего водительское удостоверение, дающее право управлять транспортными средствами категории "<....>", <....>, выданное 29.04.2013, путем изъятия водительского удостоверения.

Взыскать со Смирнова С. Н. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление прокурора в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено 18.01.2019.

Судья И.М. Румянцева

<....>

<....>

<....>