Решение по делу № 33-13300/2015 от 20.11.2015

Судья ФИО3 Дело №

ФИО1 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>Новгород 15 декабря 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда в составе

председательствующего судьи: ФИО10

судей ФИО4 и ФИО5

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО10

гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Жилсервис»

с участием представителей ФИО7, ФИО11

на решение Выксунского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

По делу по иску Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» - об обязании исполнить предписание государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес>

УСТАНОВИЛА:

Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес> обратилась к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис» с исковым заявлением – об обязании исполнить предписания от ДД.ММ.ГГГГ № *** об устранении нарушений в отношении жилого дома № ***, а именно, обеспечить защиту от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило коллективное обращение жителей дома № ***, в том числе, по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО «Жилсервис» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался указанный дом. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № *** по указанному адресу было установлено, что не обеспечена защита от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, а также работоспособное состояние внутридомовых дренажей, в результате чего в подвальном помещении мокрый грунт, следы подтопления.

Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилого дома, что привело к нарушениям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ обществу выдано предписание № *** с требованием обеспечить защиту от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей со сроком устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> проведено внеплановое инспекционное обследование жилого дома № *** исполнения обществом ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № *** об устранении вышеуказанных нарушений. В результате обследования установлено, что общество не устранило в срок указанные в предписании нарушения. На основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № *** ООО «Жилсервис» является ответственным лицом за осуществлением надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома № ***. Госжилинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований; принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (подп. «а», «б» п. 3.1. Положения). Кроме того, согласно п. 3.5. Положения Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных ею предписаниях и представлениях. Таким образом, ООО «Жилсервис» уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

Судом первой инстанции для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена администрация городского округа <адрес> ФИО1 <адрес>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца на основании доверенности ФИО8 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Просила установить срок для исполнения указанных действий ответчику – до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ООО «Жилсервис» на основании доверенности ФИО11 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями ответчик не согласен. Обязанность по восстановлению дренажной системы *** лежит на администрации, без проведения муниципальным органом работ по ее восстановлению обеспечить защиту МКД № *** от замачивания грунтов оснований фундаментов и конструкций подвала, восстановить работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей силами и средствами ООО «Жилсервис» не представляется возможным. Он не может назвать сроки исполнения указанных в предписании работ.

Представитель третьего лица администрации городского округа <адрес> ФИО1 <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте судебного заседания извещены надлежащим образом – судебным извещением.

Решением Выксунского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес>удовлетворены. На ООО «Жилсервис» возложена обязанность устранить нарушения по предписанию № *** от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить защиту от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, работоспособного состояние внутридомовых и наружных дренажей жилого многоквартирного дома по адресу: *** в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В апелляционной жалобе ООО «Жилсервис» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неправильном определении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что проникновение влажности в подвальное помещение многоквартирного дома № *** происходит не по вине ответчика, а по причине отсутствия рабочей дренажной системы по отводу поверхностных стоков паводковых и ливневых вод в п. ***, что относится к компетенции администрации <адрес>. Кроме того, затопление подвалов многоквартирных домов в п. ***, в том числе и дома № *** происходит вследствие еженедельных и ежедневных аварийных ситуаций на канализационных сетях многоквартирных домов р.п. ***, что также относится к компетенции администрации. Таким образом, решение суда и требование предписания в части возложения на ООО «Жилсервис» обязанность обеспечить защиту от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала для ответчика не выполнимы, поскольку большая часть мероприятий по устранению указанных нарушений находится вне компетенции ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам ФИО1 областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся по делу лиц, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

В соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.3 указанной статьи предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 16 указанной статьи, лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются в том числе технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе (п. 5 Правил).

Согласно п. 4.1 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, управление многоквартирным домом по адресу: ***, в соответствии с договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ № *** осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Жилсервис», на которое собственниками многоквартирного дома возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

ДД.ММ.ГГГГ в Выксунский отдел Госжилинспекции поступило коллективное обращение жителей дома № ***, в том числе, по вопросу неудовлетворительного состояния общего имущества указанного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией в отношении ООО «Жилсервис» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № *** была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой обследовался дом № ***.

Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № *** по указанному адресу было установлено, что не обеспечена защита от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий, а также работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей, в результате чего в подвальном помещении мокрый грунт, следы подтопления.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилсервис» было выдано предписание № *** об устранении выявленных нарушений с требованием обеспечить в срок до ДД.ММ.ГГГГ защиту от замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвала, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Также в отношении генерального директора ООО «Жилсервис» Л.С.М. был составлен протокол № *** от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление № *** от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Жилсервис» Л.С.М. к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование жилого дома № *** с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ***. В результате обследования выявлено, что ООО «Жилсервис» не выполнило в срок указанное предписание.

Приняв во внимание не исполнение управляющей организацией ООО «Жилсервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, включающего технические подвалы, не соблюдение Правил и норм по технической эксплуатации подвала указанного жилого дома, установив, что ООО «Жилсервис» неправомерно уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> исковых требований.

Выводы суда мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными в процессе рассмотрения дела доказательствами, надлежащая оценка которым дана судом в судебном решении.

Довод жалоба о том, что проникновение влажности в подвальное помещение многоквартирного дома № *** происходит не по вине ответчика, а по причине отсутствия рабочей дренажной системы по отводу поверхностных стоков паводковых и ливневых вод в п. ***, а также вследствие аварийных ситуаций на канализационных сетях в п. ***, что относится к компетенции администрации <адрес> несостоятельны исходя из следующего.

Действительно из представленных материалов дела следует, что 12.03.2015г. в адрес главы администрации г.ФИО9В. Госжилинспекцией внесено представление № *** об устранении причин и условий, способствующих совершению ООО «Жилсервис» административного правонарушения выразившихся в отсутствии рабочей дренажной системы для оттоков грунтовых вод, которые в связи с особенностями ландшафта данной местности приводят к замачиванию грунтов подвалов в многоквартирных домах р.п. ***.

Согласно представленному в материалы дела акту от 07.08.2015г., администрацией городского округа выполнены работы по отведению поверхностного стока путем очистки водоотводной канавы в районе дома № ***.

Кроме того, в рамках проведения проверки по обращению жителей дома № *** о ненадлежащей организации администрацией г.о.<адрес> отвода вод Выксунским городским прокурором Т.Д.А. в адрес главы администрации городского округа <адрес> ФИО1 <адрес> направлено требование о необходимости предоставления сведений, в том числе и о том, какие конкретно администрацией были приняты меры по организации отвода вод в районе указного дома, была ли проведена работа по прокопке открытой канавы для отвода вод и какие запланированы меры по надлежащей организации отвода вод в районе указанного дома, каковы ориентировочные сроки выполнения работ, предусмотрены ли для этого бюджетные средства.

В ответ, на данное требование главой администрации г.о.г. ФИО9В. было сообщено, что администрацией была проведена прочистка наружных сетей хозяйственно-бытовой канализации, в период с июля по август 2015 года проведены работы по очистке открытой дренажной канавы, дополнительных работ по организации отвода вод от жилого дома № *** не предусмотрено.

Таким образом, причиной допущенных ООО «Жилсервис» нарушений явилось, в том числе и не обеспечение администрацией <адрес> рабочей дренажной системы для оттоков грунтовых вод, которые в связи с особенностями ландшафта данной местности приводят к замачиванию грунтов подвалов в многоквартирных домах р.п. ***, в том числе, и дома № ***.

Требования надзорных органов администрацией <адрес> были исполнены, мероприятия по устранению указанных нарушений, а именно: прочистка наружных сетей хозяйственно-бытовой канализации и очистка открытой дренажной канавы были выполнены.

Вместе с тем, каких-либо доказательств свидетельствующих о том, что после выполнения администрацией <адрес> работ по прочистке наружных сетей хозяйственно-бытовой канализации и по очистке открытой дренажной канавы ответчиком предпринимались какие-либо меры к устранению указанных Госжилинспекцией в предписании нарушений, стороной ответчика ООО «Жилсервис» в материалы дела не представлено и судом не добыто.

До вынесения оспариваемого решения у ООО «Жилсервис» имелось достаточно времени для устранения указанных в предписании нарушений, относящихся непосредственно к компетенции ответчика, что последним исполнено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственной жилищной инспекции.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выксунского городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «УК «Управдом» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи