Решение от 04.07.2017 по делу № 2-4294/2017 от 02.05.2017

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

4 июля 2017 года <адрес>

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе

судьи Залман А.В.,

при секретаре Терёхиной М.В.,

с участием истца ФИО1,

с участием третьего лица – ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании внуков членами семьи,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать своих внуков, ФИО2 и ФИО3, членами своей семьи.

В обоснование требований указал, что он совместно со своей дочерью – ФИО8 и её детьми – ФИО2, ФИО3 зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Также с ними проживает отец ФИО3 – ФИО7 Дети дочери ФИО1 приходятся ему родными внуками. Истец является ликвидатором последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции, на основании этого им было подано заявление на получение жилищного сертификата. Согласно письму Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №-п от 29.02.2016г. ФИО1 был принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Вместе с ним на учёт была принята его дочь – ФИО8, поскольку по закону она является членом семьи истца. Однако совместно с ФИО13 помимо дочери постоянно проживают его внуки, кроме того, внуки прописаны в <адрес> Республики Башкортостан с самого их рождения. ФИО1 совместно с дочерью и внуками ведут хозяйство, живут как одна семья, истец участвует в воспитании внуков. На этих основаниях ФИО1 считает, что его внуки также имеют право быть претендентами на улучшение жилищных условий. Жилищных споров в семье нет, и признание внуков членами семьи ФИО1 необходимо для постановки их на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление по основаниям, изложенным в нём. Суду пояснил, что он, его дочь – ФИО8, её дети – ФИО2, ФИО3 ведут совместное хозяйство, внуки проживают с ним с самого рождения, просит признать их членами своей семьи. На вопрос суда пояснил, что требований о взыскании судебных расходов и издержек с ответчика – Администрации городского округа <адрес> РБ не имеет и предъявлять их не будет.

Третье лицо – ФИО8, действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, в судебном заседании не возражала в удовлетворении искового заявления, суду пояснила, что в вышеуказанной квартире проживает она, её отец (ФИО1) и несовершеннолетние Аделя (дочь) и ФИО5 (сын).

Представители ответчика – Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки, в суд направили заявление о рассмотрении данного гражданского дела без их участия, решение просят вынести в соответствии с действующим законодательством.

Свидетель Свидетель №1 суду показала, что истец ФИО1 приходится отцом её подруги – ФИО8 В <адрес> Республики Башкортостан совместно проживают ФИО1, его дочь – ФИО8, её дети – ФИО2 и ФИО3, а также ФИО7 Эту семью она знает с 2003 года, взаимоотношения в семье хорошие, доброжелательные. Подтверждает тот факт, что ФИО2 и ФИО3 являясь родными внуками истца ФИО1 живут одной семьей, ведут общее хозяйство.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что истец ФИО1 приходится отцом племянницы её мужа. В <адрес> Республики Башкортостан проживают совместно ФИО1, его дочь – ФИО8, её дети – ФИО2 и ФИО3, как одна семья, имеют общий быт.

Свидетель Свидетель №3 суду показала, что проживает в <адрес> Республики Башкортостан, а истец ФИО1 – её сосед, которого свидетель знает с 1978 года, как переехали. Подтверждает тот факт, что в <адрес> Республики Башкортостан проживают совместно и ведут общее хозяйство ФИО1, его дочь – ФИО8 с самого её рождения, а также дети ФИО8 – ФИО2 и ФИО3 с самого их рождения, и зять истца – ФИО7

С разрешения законного представителя судом опрошена несовершеннолетняя ФИО2, которая суду показала, что ФИО1 приходится ей родным дедом, с которым она проживает со своего рождения, дед за ней присматривает, также с ними проживает её мать – ФИО8, её брат – ФИО3, с которым дед помогает.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, выслушав истца, третьих лиц, свидетелей, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, исследовав представленные суду доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, т.е. имеющих юридическое значение.

Как установлено судом и подтверждается исследованными материалами дела, истец ФИО1 является ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС. Он зарегистрирован и проживает в квартире, расположенной по адресу: РБ, <адрес>. Вместе с ним на указанной жилой площади также зарегистрирована его дочь – ФИО8, её несовершеннолетние дети – ФИО2, 2002 года рождения, ФИО3, 2015 года рождения, и ФИО12, что подтверждается справкой ООО «ЕРЦ» отделение № «Михайловское» от 05.04.2017г.

Собственниками указанной квартиры являются ФИО12 и ФИО2 по ? доли в общей долевой собственности, что подтверждается договором № о передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ и договором купли-продажи ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру от 17.10.2008г.

Родственные отношения между истцом и его дочерью ФИО8 подтверждается свидетельством о рождении серии IV-АР № от 15.03.2017г.

Также из материалов дела усматривается, что дочь истца ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении серии I-АР № от 25.04.2002г. и серии IV-АР № от 17.02.2015г. Из справки, выданной ООО «ЕРЦ» отделение № «Михайловское» от 05.04.2017г., усматривается, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 зарегистрированы по адресу проживания своей матери и истца. По сути, несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3, исходя из того, что их матерью является дочь истца – ФИО8, приходятся истцу ФИО1 внуками.Таким образом, установлено, что фактически семья истца состоит из 4 человек, которые проживают совместно в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, занимаются воспитанием и развитием несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3

Кроме того, в судебном заседании установлено, что по Постановлению первого заместителя главы Администрации ГО <адрес> РБ № «О принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1» от 26.02.2016г. истец был поставлен на учет граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц, руководствуясь Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утверждёнными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.49, ст.51 ЖК РФ, ст.15 Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» №-з от ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях, проживающего с семьей из четырех человек (он, дочь, внуки – 2002, 2015 г.р.) в <адрес> Республики Башкортостан.

В данном случае при разрешении вопроса о признании внуков членами семьи истца, являющегося ликвидатором последствий аварии на ЧАЭС, с целью включения их в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», суд исходит из следующего.

Как следует из совокупности положений ст. 52 ЖК РФ, ст.ст. 14, 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ст.15 Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в соответствии с жилищным законодательством путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ликвидаторы последствий аварии на ЧАЭС лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утверждённой постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.3 ст.49, ст.51 ЖК РФ, ст.15 Закона РБ «О регулировании жилищных отношений в РБ» №-з от 02.12.2005г., является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.п.«е» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска

Согласно п.п. 19, 21, 24, 26 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пп.«е» п.5 настоящих Правил, подают в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме, а также предоставляют определенный подпунктом «д» пакет документов, по результатам проверки которых принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. В целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

В силу п.п.«а» п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются граждане, указанные в пп.«е» п.5 настоящих Правил – постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из вышеперечисленных норм следует, что внуки граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, могут быть включены в состав семьи получателя сертификата.

Анализируя все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая вышеуказанные нормы права, суд считает доказанным то обстоятельство, что несовершеннолетние ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются членами семьи истца. Несовершеннолетние ФИО2, ФИО3, ФИО8, ФИО1 вселены в вышеуказанное жилое помещение в качестве членов семьи. Несовершеннолетние ФИО2, ФИО3 являются детьми ФИО8, которая включена в состав семьи ФИО1 как гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и является участником Программы. При этом, из имеющихся в деле сведений видно, что внуки истца – ФИО2 и ФИО3 являются нетрудоспособными иждивенцами и проживают по месту жительства матери ФИО8 (дочери истца).

Также суд считает необходимым обратить внимание на то, что право ФИО1 и членов его семьи в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата не вызывает сомнений, и не оспаривается ответчиком. Истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие, что на жилой площади, на которой проживает ФИО1, проживают члены его семьи, в том числе и внуки ФИО2 и ФИО3, которые безусловно являются членами семьи ФИО1 в соответствии со ст.ст. 31, 35 ЖК РФ. Помимо этого, они являются родственниками с совместными правами и обязанностями в соответствии с требованиями Семейного законодательства РФ. В таких условиях право истца на получение государственного жилищного сертификата с учетом признания внуков членами его семьи является безусловным, кроме того, место проживания несовершеннолетних детей определяется местом жительства их родителей. Суд также учитывает, что как для истца, так и для его дочери, неприемлемым будет являться приобретение жилья в другой местности без ребенка либо без учета права на дополнительную площадь ребенку.

Фактически, признание ФИО2 и ФИО3 членами семьи истца позволит улучшить жилищные условия несовершеннолетних детей в связи с реализацией вышеуказанной целевой жилищной Программы. Правоотношения вышеназванных лиц взаимосвязаны.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░1.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░.░.