Решение по делу № 3а-53/2019 от 03.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Дело № 3а-53/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 7 октября 2019 г.

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Людмилы Ивановны,

при секретаре Палаткиной Анне Сергеевне,

с участием:

административного истца – Ширманкина Дениса Николаевича, его представителя Петайкина Андрея Александровича,

административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

административного ответчика – федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

административного ответчика – Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

административного ответчика – Правительства Республики Мордовия,

заинтересованных лиц: Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Булгаковского сельского поселения Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ширманкина Дениса Николаевича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,

установил:

Ширманкину Д.Н. на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

здание с кадастровым номером <№>, общей площадью 1441,1 кв.м, наименование: здание телятника № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером <№>, общей площадью 1665,1 кв.м, наименование: «нежилое» здание родильного отделения, расположенное по адресу: <адрес>.

По состоянию на 1 июля 2012 г. определена их кадастровая стоимость в размере 16 369 606 рублей и 18 000 435 рублей соответственно.

Ширманкин Д.Н. считает кадастровую стоимость указанных объектов завышенной, значительно превышающей их рыночную стоимость, в связи с чем увеличивается размер налогообложения.

Согласно отчету № 523/19 от 30 августа 2019 г. об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, составленному оценщиком ООО «Титул», по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания телятника № 1 составляет 1 070 393 рубля, здания родильного отделения – 1 217 474 рубля.

Административный истец просил суд восстановить пропущенный срок оспаривания результатов кадастровой оценки, установить кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 1 июля 2012 г.

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно рыночной стоимости объектов и отчёта об оценке не представили.

В судебном заседании представитель административного истца Петайкин А.А. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, заявления с просьбой рассмотреть дело в отсутствие, ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия от 12 сентября 2019 г. № 07-17/6397 и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия от 13 сентября 2019 г. № 10124/14-11 объекты недвижимости:

здание с кадастровым номером <№> общей площадью 1441,1 кв.м, наименование: здание телятника № 1, расположенное по адресу: <адрес>;

здание с кадастровым номером <№>, общей площадью 1665,1 кв.м, наименование: «нежилое» здание родильного отделения, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежат с 10 января 2018 г. на праве собственности Ширманкину Д.Н., их кадастровая стоимость по состоянию на 1 июля 2012 г. составляет 16 369 606 рублей и 18 000 435 рублей соответственно.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть третья).

Следовательно, Ширманкин Д.Н. имел право на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением без предварительного обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из вышеуказанных сообщений Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия, кадастровая стоимость зданий с кадастровыми номерами <№> и <№> была определена по состоянию на 1 июля 2012 г. и утверждена Постановлением Правительства Республики Мордовия № 476 от 24 декабря 2012 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Мордовия», сведения об объектах внесены в ЕГРН 19 января 2013 г., с указанной даты изменений, влияющих на величину кадастровой стоимости, не происходило, указанные величины кадастровых стоимостей не менялись и являются актуальными по настоящее время.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимости Ширманкин Д.Н. представил отчёт № 523/19 от 30 августа 2019 г. «Об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, составленный оценщиком ООО «Титул» Давыдовой Е.П.

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Юридическое лицо, которое намерено заключить с заказчиком договор на проведение оценки, обязано страховать свою ответственность за нарушение договора на проведение оценки и ответственность за причинение вреда имуществу третьих лиц в результате нарушения требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности на срок не менее чем один год. Страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется произвести выплату страхового возмещения при наступлении каждого страхового случая в течение срока действия договора обязательного страхования ответственности юридического лица, заключившего с заказчиком договор на проведение оценки, не может быть менее чем пять миллионов рублей.

Договор обязательного страхования ответственности заключается членом саморегулируемой организации оценщиков на срок не менее одного года с условием возмещения ущерба, причинённого в период действия договора обязательного страхования ответственности, в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации.

Представленный Ширманкиным Д.Н. отчёт утверждён ООО «Титул».

Оценщик Давыдова Е.П. работает оценщиком в ООО «Титул», имеет квалификацию в области оценочной деятельности «Оценка недвижимости», является членом некоммерческого партнёрства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО»», её гражданская ответственность застрахована в АО «АльфаСтрахование» на сумму 5 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 8 декабря 2018 г. по 7 декабря 2019 г., ООО «Титул» застраховало гражданскую ответственность в АО «АльфаСтрахование» на сумму 100 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 23 мая 2019 г. по 22 мая 2020 г. (л.д. 17-20).

Согласно данному отчёту по состоянию на 1 июля 2012 г. рыночная стоимость здания телятника № 1 с кадастровым номером <№> составляет 1 070 393 рубля, а здания родильного отделения с кадастровым номером <№> - 1 217 474 рубля (л.д. 17-47).

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены.

Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик Давыдова Е.П. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, и её отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика Давыдовой Е.П. и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объектов недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

От представителя административного истца Петайкина А.А. поступило заявление о восстановлении срока обращения в суд с административными исковыми требованиями об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, в обоснование которого указано, что очередная массовая кадастровая оценка объектов недвижимости не проведена, несмотря на истечение 5-летнего срока с момента предыдущей массовой кадастровой оценки.

Учитывая, что очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости в Республике Мордовия в срок, установленный статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, не проведена, то с учетом конкретных обстоятельств дела и руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд считает возможным восстановить Ширманкину Д.Н. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В пункте 7 постановления Пленума № 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости – здания телятника и здания родильного отделения определена по итогам массовой кадастровой оценки, результаты которой утверждены постановлением Правительства Республики Мордовия № 476 от 24 декабря 2012 г., в связи с чем надлежащими административными ответчиками являются Правительство Республики Мордовия и Управление Росреестра по Республике Мордовия.

С учётом изложенного административный иск Ширманкина Д.Н. к Правительству Республики Мордовия и Управлению Росреестра по Республике Мордовия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости – здания телятника и здания родильного отделения подлежит удовлетворению.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

С учётом этих разъяснений датой подачи заявления Ширманкина Д.Н. о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которых подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, следует считать 3 сентября 2019 г. (дата обращения в суд).

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия

решил:

административный иск Ширманкина Дениса Николаевича к Правительству Республики Мордовия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

здания с кадастровым номером <№>, общей площадью 1441,1 кв.м, наименование: здание телятника № 1, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере 1 070 393 рубля,

здания с кадастровым номером <№>, общей площадью 1665,1 кв.м, наименование: «нежилое» здание родильного отделения, расположенное по адресу: <адрес>, по состоянию на 1 июля 2012 г., в размере 1 217 474 рубля.

Датой подачи заявления Ширманкина Дениса Николаевича о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости, сведения о которой подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, считать 3 сентября 2019 г.

В удовлетворении административного иска Ширманкина Дениса Николаевича к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия                         Л.И. Середа

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2019 г.