Решение от 09.03.2021 по делу № 33а-1851/2021 от 24.02.2021

Судья Нелина Е.Н.                         Дело № 33а-3463/2021

УИД 22RS0012-01-2020-001725-10

№ 2а-770/2020 (в суде 1 инстанции)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2021 года                              г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Новиковой Н.В.,

судей Скляр А.А., Кайгородовой О.Ю.

при секретаре          Семеновой Е.Е.,

с участием прокурора Лыги Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца М.В. на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 28 декабря 2020 года по административному делу по административному иску М.В. к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края о признании выборов недействительными, отмене протокола участковой избирательной комиссии и решения об установлении результатов выборов в части.

Заслушав доклад судьи Скляр А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.В. обратился в суд с административным иском к Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края, в котором просил признать недействительными выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ***; отменить протокол участковой избирательной комиссии избирательного участка *** об итогах и результатах голосования; отменить решение Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 года *** «Об установлении общих результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу ***.

В обоснование административного иска указал, что 13 сентября 2020 года проведены выборы депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва, которые признаны действительными решением Славгородской территориальной избирательной комиссии Алтайского края от 14 сентября 2020 года ***. С указанным решением и результатами выборов административный истец не согласен, поскольку досрочное голосование на выборах проводилось с нарушением правил, установленных постановлением Центральной избирательной комиссии от 24 июля 2020 года *** «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года». Так, досрочное голосование на выборах проводилось 11 дней, со 2 по 12 сентября 2020 года включительно, тогда как законодательно установлено 10 дней. Решение о сроках и порядке проведения досрочного голосования на данных выборах Славгородской городской территориальной избирательной комиссией не принято и не опубликовано на официальном сайте администрации г. Славгорода и в газете «Славгородские вести». Проведение досрочного голосования с нарушением установленных законом сроков не позволяет с достоверностью определить действительную волю избирателей.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Гезов В.Ф.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 28 декабря 2020 года административный иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять новое, которым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме, продолжая настаивать на доводах, изложенных при обращении в суд первой инстанции, полагая, что им не дана надлежащая правовая оценка.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, полагавшего об отсутствии оснований для прекращения производства по делу, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 4 и 6 части 1 и частью 2 статьи 194 настоящего Кодекса, а по административным делам, связанным с отказом в регистрации кандидата или отмене регистрации кандидата, также по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Законность проведения выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по всем одно���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????��??????????�??????????�?????V??????�?????????�???????�???????�???????�???????�?????V???????????�??????????�?????V??????�?????V??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?������������������������������?�????$??$?????????�???????�???????�???????�???????????�???????�?????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????�������???????�??????????�??????????�??????????�???????�??????????�??????????�?????V????�??????????�???????�???????�??????????�???????�?????V??????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������“�����?������?�����?������?�����?������?�����?��������������?�????$??$???????P??????$???????P?�?????????P??????$??????????????$??????? ?�???????????�????$??$???????w?�????$??$??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????a������������������???�?j�????????????????????

В рамках указанного дела административные истцы в обоснование своих требований ссылались на нарушение сроков проведения досрочного голосования на выборах.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 26 ноября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 10 февраля 2021 года, в удовлетворении указанного административного иска отказано.

По настоящему административному делу М.В., который также являлся административным истцом по ранее рассмотренному делу, заявлены тождественные требования, касающиеся только результатов выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва по одномандатному избирательному округу ***.

При этом, основания ранее рассмотренного административного иска, указывающие на несоблюдение порядка и сроков проведения досрочного голосования, аналогичны тем, что изложены в настоящем иске.

Учитывая, что на момент рассмотрении настоящего административного дела уже имелось невступившее в законную силу решение этого же городского суда по тождественному спору, суду следовало в силу п.4 ч.1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оставить административное исковое заявление без рассмотрения, что сделано не было.

Поскольку в настоящее время решение Славгородского городского суда Алтайского края от 26 ноября 2020 года вступило в силу, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены оспариваемого решения суда и прекращения производства по делу.

Давая оценку позиции прокурора, изложенной в суде апелляционной инстанции о нарушении права М.В. на судебную защиту, судебная коллегия отмечает следующее.

Как уже указано выше, в административном исковом заявлении М.В., Слесаренко И.П., Слесаренко Н.П. и других административных истцов (дело 2а-587/2021) уже заявлялись требования о признании выборов депутатов Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края седьмого созыва недействительными по основаниям нарушения сроков и порядка проведения досрочного голосования. Судебными инстанциями данные требования разрешены.

То обстоятельство, что суд первой инстанции не оценил доводы о применении постановления Центральной избирательной комиссии от 24 июля 2020 года *** «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года», не свидетельствуют об обратном, поскольку это было восполнено судом апелляционной инстанции по апелляционной жалобе, которая была подписана, в том числе и М.В.

Настоящий административный иск, в котором более подробно изложено правовое обоснование требований, является по сути способом преодоления вынесенного судом решения.

При разрешении настоящего дела судебная коллегия обращает внимание на то, что в ходе рассмотрения административного дела *** административные истца подавали уточненный иск, в котором ссылались на то, что проведенное досрочное голосование не соответствует постановлению Центральной избирательной комиссии от 24 июля 2020 года *** «О Порядке досрочного голосования избирателей, участников референдума с применением дополнительных форм организации голосования при проведении выборов, референдумов в единый день голосования 13 сентября 2020 года».

Согласно протоколу судебного заседания от 18 ноября 2020 года суд первой инстанции сразу поставил административных истцов в известность о том, что уточненные требования в этой части не являются новым иском. Впоследствии указанный вывод был также подтвержден судебной коллегией по административным делам Алтайского краевого суда в апелляционном определении от 10 февраля 2021 года.

Ссылки в настоящем административном исковом заявлении на Календарный план мероприятий по подготовке и проведению выборов депутатов Славгородского городского собрания депутатов седьмого созыва 13 сентября 2020 года, утвержденный решением Славгородской городской территориальной избирательной комиссии Алтайского края *** от 18 июня 2020 года, также не свидетельствуют об ином основании иска, фактически направлены на оценку уже вынесенного Славгородским городским судом Алтайского края решения по административному делу ***

частью 1 статьи 242 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отмене решение суда и прекращении производства по настоящему делу.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: