Решение по делу № 2а-1722/2021 от 17.02.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2021 года г.Самара

Октябрьский районный СЃСѓРґ Рі. Самары РІ составе: председательствующего СЃСѓРґСЊРё Родивиловой Р•.Рћ., РїСЂРё секретаре судебного заседания    РњРѕРІСЃРёСЃСЏРЅ Р .Рњ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело в„– 2Р°-1722/21 РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Управления Роспотребнадзора РїРѕ Самарской области РІ интересах неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рѕ признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен сайт http://vk.com/kosmorussia, на котором размещена информация о возможности приобретения без табачного никотина жителями Самарской области. Одним из таких веществ является снюс («снилс», snus, сню) или жевательный табак. Представляет собой листья табака, который в измельченным состоянии находится в специальных капсулах. Его закладывают между деснами и губой, в среднем, на 20 минут с целью получения требующейся дозы никотина. По сути, шайба снюса – это наркотик, который вызывает не меньшую зависимость, чем сигареты. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке без табачной никотина содержащей продукции указанием ассортимента, цен, акции на скидки, ссылки на то, как сделать заказ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Просит признать информацию, размещенную на сайте http://vk.com/kosmorussia, где размещена информация о дистанционной продаже снюс, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По вступлении в законную силу решение суда направить его копию в Управление Роскомнадзора по Самарской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В судебное заседание представители Управления Роспотребнадзора по Самарской области и заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области не явилось, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованных лиц ООО «Мэйл.Ру», ООО «Вконтакте» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик владелец сайта http://vk.com/kosmorussia не установлен.

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28.12.2013) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Из административного иска следует, что в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлен сайт http://vk.com/kosmorussia, в ходе просмотра вышеуказанного сайта установлено, что владелец (собственник) сайта находится за пределами Российской Федерации, на сайте размещена информация о возможности приобретения снюса.

Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке снюса, с указанием его качества и цены.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Таким образом, размещенной на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленной законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

Согласно статье 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» на территории Российской Федерации не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок.

В целях реализации указанных положений статья 19 Закона N 15-ФЗ определяет места розничной продажи табачной продукции и предусматривает особые требования к стационарным торговым объектам (зданиям и строениям), общее понятие которых содержится в статье 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Согласно ч. 8 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 г. №612 утверждены Правила продажи гражданам товаров дистанционным способом.

Согласно представленным в материалы дела скриншотам вышеуказанного сайта, на нем размещена информация о продаже через сеть «Интернет» снюса.

Исходя из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ (далее-Закон № 436-ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Пункт 2 части 2 статьи 5 Закона №436-Ф3 предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров (ст. 14.10. КоАП РФ, ст. 180 УК РФ), незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена (ст. 14.2 КоАП РФ), за нарушение Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ).

Размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, доступ к ним является неограниченным, в том числе для детей, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-01 «О защите прав потребителей» предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право (в соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Установить владельца сайта не представилось возможным.

Информация о реализации снюс предоставляется неопределенном кругу лиц.

Заказать снюс может любой интернет-пользователь.

Регистрация и наличие личного кабинета на сайте не является обязательным условием оформления заказа.

Каких-либо ограничения по возрасту и времени доставки отсутствуют, сведений о наличии у продавца лицензии не имеется.

Таким образом, распространение указанной информации о продаже жевательных никотиновых смесей (снюса), представляет реальную угрозу нарушения устоев нравственности и правопорядка, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны здоровья граждан, наносит вред здоровью и нравственному развитию детей и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на охрану здоровья, нравственности, прав и законных интересов других лиц, а следовательно, вышеуказанная информации должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материал, соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования Управление Роспотребнадзора по Самарской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://vk.com/kosmorussia (где размещена информация о дистанционной продаже снюс), информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения сетевого адреса http://vk.com/kosmorussia в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2021 г.

РЎСѓРґСЊСЏ            (РїРѕРґРїРёСЃСЊ)     Р•.Рћ.Родивилова

Копия верна:

РЎСѓРґСЊСЏ:

Секретарь: