Решение по делу № 33-3457/2020 от 07.08.2020

Судья Скороходова А.А. Дело № 2-636/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 октября 2020 года № 33-3457/2020

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Чистяковой Н.М.,

судей Махиной Е.С., Марковой М.В.,

при секретаре Кудряшовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сверчковой Л.А. Страхова С.Е. на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 мая 2019 года по иску Свешникова В.В. к администрации Вологодского муниципального района, Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. о признании права собственности на самовольную постройку, встречному иску Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. к Свешникову В.В. о сносе самовольной постройки.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения представителя Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. Страхова С.Е., Свешникова В.В., его представителя Коротаевой О.В., представителя администрации Вологодского муниципального района Агафоновой Ю.С., судебная коллегия

установила:

Свешников В.В. 21 марта 2019 года обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района о признании права собственности на объект недвижимости.

Исковые требования мотивировал тем, что им в 2009 году построена баня площадью 28,8 кв. м на земельном участке с кадастровым номером №...:36, расположенном по адресу: <...>, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства на основании договора аренды от 26 июня 2009 года № 277. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...») Козыревой А.Е. в связи с созданием здания выяснилось, что часть бани расположена на землях неразграниченной государственной собственности, в связи с чем в государственном кадастровом учете отказано. Полагает, что возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, при этом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. С учетом уточнения требований просил признать за ним право собственности на объект недвижимости общей площадью 28,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:36 и частично на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №... по адресу: <...>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» Козыревой А.Е. 4 октября 2018 года, в следующих координатах: точка 1 <...>, точка 2 <...>, точка 3 <...>, точка 4 <...>.

Протокольным определением суда от 15 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Вологодского муниципального района.

В судебном заседании истец Свешников В.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района Арефьева С.В. с исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, кадастровый инженер Козырева А.Е. не возражала против удовлетворения требований.

Представители ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение требований оставили на усмотрение суда.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 20 мая 2019 года исковые требования Свешникова В.В. удовлетворены.

За Свешниковым В.В. признано право собственности на объект недвижимости общей площадью 28,8 кв. м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №...:36 и частично на землях неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала №... по адресу: <...>, согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО «...» Козыревой А.Е. 4 октября 2018 года, в следующих координатах: точка 1 <...>, точка 2 <...>, точка 3 <...>, точка 4 <...>.

В апелляционной жалобе представитель не привлеченной к участию в деле Сверчковой Л.А. Страхов С.Е. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что спорный объект частично находится на земельном участке с кадастровым номером №...:83, который на основании заочного решения Вологодского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2018 года по делу № 2-1764/2018 предоставлен ей в аренду.

Определением от 8 сентября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с привлечением в качестве соответчиков Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением судебной коллегии от 29 сентября 2020 года к производству приняты встречные исковые требования Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. к Свешникову В.В. о сносе самовольной постройки. В обоснование встречного иска указано, что баня, не являющаяся объектом капитального строительства, возведена Свешниковым В.В. на не принадлежащем ему земельном участке без согласования с собственником этой земли администрацией Вологодского муниципального района и арендаторами, в том числе предыдущим арендатором Жарковым А.А. Указанная постройка обременяет арендованный Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. земельный участок, нарушает их право на пользование участком, возведена без соблюдения правил пожарной безопасности и строительных норм. Просят обязать Свешникова В.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №...:83 путем демонтажа бани, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером №...:83.

Определением судебной коллегии, внесенным в протокол судебного заседания, от 16 октября 2020 года исключен из числа ответчиков по первоначальному иску Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в связи с реорганизацией в форме присоединения к администрации Вологодского муниципального района.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) Свешников В.В. и его представитель Коротаева О.В. первоначальные требования поддержали, против удовлетворения встречного иска возражали.

Представитель ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. Страхов С.Е. с первоначальными требованиями не согласился, встречный иск поддержал.

Представитель ответчика по первоначальному иску (третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, по встречному иску) администрации Вологодского муниципального района Агафонова Ю.С. возражала против удовлетворения требований Свешникова В.В.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, кадастровый инженер Козырева А.Е., представители Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, администрации Старосельского сельского поселения Вологодского муниципального района в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще.

Судебная коллегия, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, полагает в удовлетворении исковых требований Свешникова В.В. отказать, встречные требования Сверчковой Л.А., Жарковой Е.А., Бухониной Н.А. удовлетворить.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из материалов дела следует, что на основании договора № 277 от 26 июня 2009 года Свешникову В.В. предоставлен сроком на 10 лет в аренду земельный участок, находящийся в государственной собственности на землях населенных пунктов, площадью 1000 кв. м, с кадастровым номером №...:36, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.6-9).

Согласно техническому плану здания, подготовленному 4 октября 2018 года кадастровым инженером ООО «...» Козыревой А.Е., в 2010 году завершено строительство объекта вспомогательного назначения (нежилое здание бани) общей площадью 28,8 кв. м (том 1 л.д.14-24).

10 октября 2018 года Свешниковым В.В. в Управление Росреестра по Вологодской области сданы документы на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на указанное здание бани.

25 октября 2018 года государственный кадастровый учет приостановлен, одним из оснований приостановления явилось то, что контур здания частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №...:36 (том 1 л.д.39-40).

В соответствии с заключением специалиста общества с ограниченной ответственностью «...» № 04/19/001 от 29 апреля 2019 года сохранение здания общей площадью 28,8 кв. м не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, возведено согласно регламентов организации строительных процессов (том 1 л.д.82-89).

Вместе с тем, сторонами не оспаривается и подтверждено материалами дела, что данный контур здания бани располагается на земельном участке с кадастровым номером №...:83, находящемся в аренде у Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А.

Так, в ходе проведения 29 июня 2020 года Управлением Росреестра по Вологодской области проверки соблюдения Свешниковым В.В. земельного законодательства выявлено, что он занимает часть земельного участка с кадастровым номером №...:83 площадью 246 кв. м в отсутствие документов о правах.

Согласно материалам гражданского дела № 2-1764/2018 по иску Сверчковой Л.А., третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. о признании права аренды на момент смерти 12 декабря 2008 года Ж.А.А. принадлежал на праве аренды земельный участок с кадастровым номером №...:3, площадью 6133 кв. м, расположенный в д.<...>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора № 3 от 30 октября 2003 года, в связи с чем включен нотариусом в наследственную массу после его смерти, наследникам Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. выдано свидетельство о праве на наследство по закону в виде права аренды данного участка по 1/3 доли каждой.

Земельный участок с кадастровым номером №...:3 снят с кадастрового учета 28 марта 2014 года в связи с разделом на земельные участки с кадастровыми номерами №...:56 и №...:57.

Земельный участок с кадастровым номером №...:57, площадью 5000 кв. м, передан в общую долевую собственность Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А.

Земельный участок с кадастровым номером №...:56, площадью 1133 кв. м, имеет статус «архивный», снят с кадастрового учета 19 июля 2018 года.

Заочным решением Вологодского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-1764/2018 за Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. признано право аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №...:3, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером М.Т.В. 11 декабря 2013 года, имевшего кадастровый номер №...:56, площадью 1133 кв. м, категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района № 1384 от 19 июня 2019 года на основании заявления Сверчковой Л.А. утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (том 1 л.д.177-179).

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости 8 октября 2019 года земельный участок площадью 1133 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №...:83. В пределах земельного участка расположен спорный объект недвижимости (баня) с кадастровым номером №...:81, поставленный на государственный кадастровый учет 23 июля 2019 года (том 1 л.д.197-208).

27 февраля 2020 года зарегистрировано право аренды Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. указанного земельного участка на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка с множественностью лиц от 17 января 2020 года (том 1 л.д.242-243).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16 октября 2020 года заочное решение Вологодского районного суда Вологодской области от 29 ноября 2018 года по гражданскому делу № 2-1764/2018 отменено в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, принято по делу новое решение о признании за Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. права аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №...:3, в соответствии с межевым планом, подготовленным кадастровым инженером М.Т.В. 11 декабря 2013 года, имевшего кадастровый номер №...:56, площадью 1133 кв. м, категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с частью 2 статьей 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Данным судебным актом установлено, что с 1 октября 2019 года Свешников В.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №...:36, площадью 1000 кв. м, границы которого оформлены актом установления и согласования от 12 января 2009 года, то есть установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Границы участка с кадастровым номером №...:3 были установлены в 2003 году. Также сделан вывод о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером №...:3 после смерти наследодателя не прекратил право аренды Сверчковой Л.А., Жарковой Е.А., Бухониной Н.А. на вновь образованный земельный участок.

Учитывая, что контур здания бани истца частично располагается на земельном участке, право пользования которым у Свешникова В.В. отсутствует, ранее земельный участок, на котором находится данный контур, для строения бани на каком-либо вещном праве ему не предоставлялся, принадлежал на праве аренды Сверчковой Л.А., Жарковой Е.А., Бухониной Н.А. в порядке наследования, требования о признании за Свешниковым В.В. права собственности на данное строение удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного ссылка Свешникова В.В. на очередность постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №...:83, нежилого здания с кадастровым номером №...:81, не имеет правового значения для разрешения спора о признании права собственности.

Разрешая встречные требования о сносе бани, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 указанного кодекса).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.
В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В пункте 46 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Применительно к приведенным нормам материального и процессуального права собственник, заявляющий такое требование, основанием которого является факт нарушения действующих норм и правил, регламентирующих возведение строения на земельном участке, а также нарушение прав и охраняемых законом интересов, должен доказать нарушение его права на владение и пользование участком со стороны лица, к которому заявлены эти требования.

Принимая во внимание, что факт возведения Свешниковым В.В. бани таким образом, что большая часть объекта располагается в границах земельного участка, не принадлежащем ему на каком-либо вещном праве, сторонами не оспаривается, при этом, действуя добросовестно согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, до возведения в 2010 году бани он имел возможность вынести на местность (в натуре) точки границ своего участка с кадастровым номером №...:36, которые были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства 12 января 2009 года, факт владения с 2008 года на законных основаниях Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. участком, на котором частично располагается баня, подтвержден вступившим в законную силу судебным актом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о существенном нарушении Свешниковым В.В. права на владение и пользование принадлежащим Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. земельным участком.

Данное нарушение подлежит устранению путем демонтажа бани, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером №...:83, в срок до 1 июня 2021 года.

Устранение нарушения путем сноса бани соразмерно самому нарушению.

Иного способа, отличного от сноса строения, восстановления нарушенного права Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. судебной коллегией не установлено.

При определении срока устранения препятствий учитывается скорый зимний период, необходимость несения значительных материальных затрат, при том, что Свешников В.В. является инвалидом <...> группы, получателем пенсии по инвалидности.

Доводы ответчика по встречному иску о том, что Сверчкова Л.А. на протяжении 10 лет не предъявляла к нему требований о сносе бани, он обрабатывает земельный участок, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером №...:36, не являются основанием для отказа в защите нарушенных прав Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А.

Учитывая, что определением от 8 сентября 2020 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, решение подлежит отмене на основании части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового решения.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 20 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Свешникова В.В. к администрации Вологодского муниципального района, Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. о признании права собственности на баню отказать.

Встречные исковые требования Сверчковой Л.А., Бухониной Н.А., Жарковой Е.А. удовлетворить.

Обязать Свешникова В.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером №...:83 путем демонтажа бани, частично расположенной на земельном участке с кадастровым номером №...:83 в срок до 1 июня 2021 года.

Председательствующий    

Судьи: