Решение от 16.12.2022 по делу № 2-6846/2022 от 18.11.2022

32RS0027-01-2022-002718-92

Дело № 2-6846/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года                                                                                 гор. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи                                               Сочень Т.Ю.

при секретаре                                                                           Нехаевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А.,

истца                     Кристалинского Т.А.,

представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Брянской области, действующего на основании доверенностей № Д-32907/22/11-ЕБ от 24.02.2022 г. и № Д-32907/22/10-ЕБ от 24.02.2022 г., Закалюжного А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кристалинского Тимура Аркадьевича к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кристалинский Т.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> на основании по Приказу №...-к от <дата> УФССП России по Брянской области «Об увольнении Кристалинского Т.А.», истец был уволен с должности государственной гражданской службы - начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области. Основанием для увольнения послужили организационно - штатные мероприятия, утвержденные Приказом ФССП России № 48 от 01.01.2020 «Об утверждении в действие и введении с 01.05.2020 новой структуры и штатного расписания в УФССП России по Брянской области», согласно которому замещаемая мной должность с 01.05.2020 г. была отнесена к иному виду службы, а именно вместо государственной гражданской стала государственной, в связи с чем, подлежала сокращению. Решением Советского районного суда г. Брянска от 26.01.2022 г. по делу № 2-1065/2022 удовлетворены исковые требования Кристалинского Т.А. о признании незаконным приказа №...- к от <дата> УФССП России по Брянской области «Об увольнении Кристалинского Т.А.», о признании незаконным увольнения и о восстановлении его, с 01.05.2020 г. в должности начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области были удовлетворены. Апелляционным определением Брянского областного суда от 12.05.2022 решение Советского районного оставлено в силе. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 вышеуказанные решения судов первой и апелляционной инстанций также оставлены в силе. Приказом УФССП по Брянской области №...-к от <дата> «О восстановлении на работе Кристалинского Т.А.» был отменен приказ УФССП России по Брянской области от <дата> №...-к «Об увольнении Кристалинского Т.А.», истец восстановлен на федеральную государственную гражданскую службу в должности начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области с 01.05.2020 г. с сохранением ранее установленных выплат. Данный приказ был вручен под роспись 14.02.2022 г. Одновременно с этим, 14.02.2022 г. Кристалинскому Т.А. было вручено уведомление б/н содержащее сведения о том, что должность, в которой суд 26.01.2022 г. восстановил истца, сокращена на основании Приказа ФССП России от 01.01.2020 № 48 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Брянской области». Кроме этого, уведомление содержало информацию об освобождении (увольнении) Кристалинского ТА. от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе» в течении двух месяцев в случае отсутствия в ведомстве вакантных должностей гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности, уровня его квалификации по специальности, направления подготовки, стажа, либо в случает отказа Кристалинского Т.А. от предложения для замещения иных должностей гражданской службы, в том числе в другом государственном органе. Ответчик восстановил истца 26.01.2022 г. на работе в государственном органе, где истец без заключения каких-либо дополнительных трудовых соглашений, в соответствии с действиями ранее заключенного со ним служебного контракта, находился до 22.04.2022 г. на внештатной должности. На основании изложенного, истец просил суд признать приказ №...-к от <дата> УФССП России по Брянской области «Об увольнении Кристалинского Т.А.» незаконным и отменить его, признать увольнение Кристалинского Т.А. незаконным, восстановить Кристалинского Т.А. в должности начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области, взыскать с УФССП России по Брянской области заработную плату за время вынужденного прогула Кристалинского Т.А., взыскать с УФССП России по Брянской области в пользу Кристалинского Т.А. компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В судебном заседании истец Кристалинский Т.А. требования по иску поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Брянской области, действующий на основании доверенностей № Д-32907/22/11-ЕБ от 24.02.2022 г. и № Д-32907/22/10-ЕБ от 24.02.2022 г., Закалюжный А.А. требования не признал, просил суд в иске отказать, поскольку у ответчика не имелось законных оснований для заключения с Кристалинским Т.А. трудовых отношений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение представителя прокуратуры Советского района города Брянска Тумакова Д.А., полагавшего, что требования истца о восстановлении на работе не обоснованы, ввиду чего удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду и выбирать род деятельности и профессию.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности (абзацы первый и второй статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно абзацу второму части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, иными федеральными законами.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ (статья 2).

К общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относятся расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона), а также отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона) (пункты 4 и 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ общим основанием прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона).

В силу пункту 8.2 части 1 статьи 37 указанного Федерального закона служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что <дата> на основании по Приказу №...-к от <дата> УФССП России по Брянской области «Об увольнении Кристалинского Т.А.», истец был уволен с должности государственной гражданской службы - начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области.

Основанием для увольнения послужили организационно - штатные мероприятия, утвержденные Приказом ФССП России № 48 от 01.01.2020 «Об утверждении в действие и введении с 01.05.2020 новой структуры и штатного расписания в УФССП России по Брянской области», согласно которому замещаемая мной должность с 01.05.2020 г. была отнесена к иному виду службы, а именно вместо государственной гражданской стала государственной, в связи с чем, подлежала сокращению.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 26.01.2022 г. по делу № 2-1065/2022 удовлетворены исковые требования Кристалинского Т.А. о признании незаконным приказа №...- к от <дата> УФССП России по Брянской области «Об увольнении Кристалинского Т.А.», о признании незаконным увольнения и о восстановлении его, с 01.05.2020 г. в должности начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области были удовлетворены.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 12.05.2022 г. решение Советского районного суда г. Брянская от 26.01.2022 г. оставлено в законной силе.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04.10.2022 г. вышеуказанные решения судов первой и апелляционной инстанций также оставлены в силе.

Приказом УФССП по Брянской области №...-к от <дата> «О восстановлении на работе Кристалинского Т.А.» был отменен приказ УФССП России по Брянской области от <дата> №...-к «Об увольнении Кристалинского Т.А.», истец восстановлен на федеральную государственную гражданскую службу в должности начальника отдела организации розыска, реализации имущества должников и розыска детей УФССП России по Брянской области с 01.05.2020 г. с сохранением ранее установленных выплат.

Данный приказ был вручен под роспись 14.02.2022 г.

Одновременно с этим, 14.02.2022 г. Кристалинскому Т.А. было вручено уведомление б/н содержащее сведения о том, что должность, в которой суд 26.01.2022 г. восстановил истца, сокращена на основании Приказа ФССП России от 01.01.2020 № 48 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП по Брянской области».

Кроме этого, уведомление содержало информацию об освобождении (увольнении) Кристалинского ТА. от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от 27.07.2004 № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе» в течении двух месяцев в случае отсутствия в ведомстве вакантных должностей гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой должности, уровня его квалификации по специальности, направления подготовки, стажа, либо в случает отказа Кристалинского Т.А. от предложения для замещения иных должностей гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Ответчик восстановил истца 26.01.2022 г. на работе в государственном органе, где истец без заключения каких-либо дополнительных трудовых соглашений, в соответствии с действиями ранее заключенного со ним служебного контракта, находился до 22.04.2022 г. на внештатной должности.

Уведомлением от 13.04.2022г. исх. № 32909/22/11634 Кристалинскому Т.А. было сообщено о том, что в период с 26.01.2022 г. по 13.04.2022 г. вакантные должности федеральной государственной гражданской службы соответствующие категории и группе должностей истца, а именно ведущей группы должностей, категории «руководители» - отсутствуют. Кроме того Кристалинскому Т.А. были предложены должности федеральной государственной гражданской службы — старшей группы должностей, категории «специалисты». От замещения указанных должностей Кристалинский Т.А. отказался.

Кроме того, уведомлением от 13.04.2022 г. исх. № 32909/22/11633 Кристалинский Т.А. проинформирован о наличии в Управлении Федеральной службы судебных приставов Брянской области вакантных должностей сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, а так же вакантных должностей обслуживающего персонала.

Уведомлением от 19.04.2022 г. исх. № 32909/22/12099 Кристалинскому Т.А. было повторно сообщено о том, что в период с 26.01.2022 г. по 19.04.2022 г. вакантные должности федеральной государственной гражданской-службы соответствующие категории и группе остей истца, а именно ведущей группы должностей, категории «руководители» отсутствуют. Кроме того Кристалинскому Т.А. были предложены должности федеральной государственной гражданской службы — старшей группы должностей, категории «специалисты». От замещения указанных должностей Кристалинский ТА. также отказался.

Управлением были предприняты меры, направленные на поиск вакантных должностей в иных государственных органах для обеспечения права Кристалинского ТА. на дальнейшее прохождение государственной службы.

Так 26.01.2022 г. Управлением направлялись запросы о наличии вакантных должно- в Управление Росреестра по Брянской области, Управление Федерального казначей- Брянской области, УМВД России по Брянской области, Брянскую таможню, Управление ФНС России по Брянской области, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, Управление Судебного департамента в Брянской Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

Согласно полученных ответов, вакантные должности отсутствуют, целью поиска вакантных должностей Управлением проводился мониторинг сайта резервов Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации.

Управлением в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» 26.01.2022 г. письменно был проинформирован о возможном расторжении служебного контракта с Кристалинским Т.А. Председатель областной организации профсоюзов, а так же Председатель Профсоюзного комитета профсоюзной организации Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

В связи с отсутствием должностей государственной гражданской службы соответствующих замещаемой истцом группе и категории, в соответствии с приказом Управления от <дата> №...-к Кристалинский Т.А. был уволен в соответствии с п. 8.2 ч. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2 ч. 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом: 1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или (службы) по специальности, направлению подготовки; 2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении, в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до нения (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ),

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 г. N 822 в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров", с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.

Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа (пункт 4 Правил).

Таким образом, указанные нормы применимы и в случае последующего сокращения должности и в том случае, когда соответствующая должность уже сокращена. В перечисленных нормах, речь идет о предстоящем увольнении, но не о сокращении.

Должности начальника отдела и заместителя начальника отдела правового обеспечения и ведения государственного реестра и контроля на момент восстановления Кристалинского Т.А. не были вакантными, т.к. на указанные должности были приняты иные лица.

Письменные доказательства, представленные ответчиком, суд в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, признает надлежащими.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, проверяя доводы истца о том, что его увольнение произведено ответчиком без достаточных к тому оснований, суд исходит из того, что работодатель предпринял все необходимые меры, для предоставления истцу возможности трудоустройства на государственную гражданскую службу, исходя из уровня квалификации истца по специальности, направления подготовки, стажа.

Суд установил, что работодателем был соблюден порядок и процедуры увольнения истца, тем самым, действия ответчика являются правомерными и обоснованными, выполненными на основании действующего специального закона.

Таким образом, доводы истца о незаконном увольнении и отсутствии доказательств ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Совокупность указанных доказательств суд находит достаточной для подтверждения факта неудовлетворительного результата испытания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.12.2022 ░.