Решение по делу № 2-87/2021 от 28.01.2021

Дело № 2-87/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 8 февраля 2021 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамец ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Адамец Г.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить ей во внеочередном порядке в срок до 31.12.2021 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Онега, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в границах населенного пункта г. Онега.

В обоснование исковых требований Адамец Г.Ф. указала, что она проживает в жилом помещении – ... в качестве нанимателя жилого помещения. Ответчик является наймодателем жилого помещения. В силу временного и погодного факторов по истечении нормативных сроков эксплуатации, жилое помещение стало приходить в негодность, и с 2005 года она стала регулярно обращаться к наймодателю с заявлениями о проведении его ремонта. Решением суда от 2.04.2018 на МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность выполнить капитальный ремонт жилого помещения (квартиры) № 2 дома ..., а именно произвести замену свайного поля, нижних венцов бруса, напольного покрытия, печей, кровли. До настоящего времени решение суда не исполнено. 14.10.2020 ответчиком было издано распоряжение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, отделу ЖКХ предписано расселить жильцов в благоустроенные жилые помещения в течении десяти лет со дня издания настоящего распоряжения. Проживание в аварийном доме нарушает ее жилищные права, представляет реальную опасность для жизни и здоровья, а также жизни и здоровья несовершеннолетних внука и внучки, которые в силу определенных жизненных обстоятельств фактически проживают в рассматриваемом аварийном жилом помещении. Согласно выводам изложенным в актах обследования жилого помещения от 22.06.2006, 7.07.2016 строительные конструкции дома имеют значительные повреждения. Прочность, устойчивость и несущая способность основных конструктивных элементов исчерпаны и находятся ниже предельно допустимых строительных норм. В заключениях по результатам обследований описано надлежащее состояние фундаментов, наружных и внутренних стен, перекрытий полов, крыш, окон и других строительных конструкций домов, признаваемых аварийными, и сделан вывод о том, что техническое состояние строительных конструкций, с учетом их повреждения и физического износа представляет опасность для проживания в жилом помещении. Кроме того, срок ожидания предоставления другого жилого помещения – в течении 10 лет для нее нереален в силу ее возраста и состояния здоровья.

Истец Адамец Г.Ф. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представители ответчика администрации МО «Онежский муниципальный район», третьего лица МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ», органа опеки и попечительства в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Как следует из отзыва ответчика, с иском не согласны, поскольку дом, в котором проживает истец, не вошел в реестр аварийных домов подлежащих расселению в рамках адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 – 2025 г.г.» утвержденной Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 № 153-пп. После расселения домов признанных аварийными и подлежащими сносу в период с 1 января 2012 года до 1 января 2017 года и подлежащих расселению в рамках указанной Программы, будет рассматриваться вопрос о расселении домов признанных аварийными и подлежащими сносу после 1 января 2017 года. Адамец Г.Ф. и Адамец Е.А. зарегистрированные в квартире малоимущими не признавались, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма не состоят, с соответствующими заявлениями не обращались. Капитальный ремонт квартиры истца не выполнен в связи с дефицитом бюджета МО «Онежское». В связи с тем, что многоквартирный дом признан аварийным, его капитальный ремонт производить нецелесообразно. В адрес Адамец Г.Ф. 27.12.2019 было направлено предложение обратиться в администрацию о предоставленного маневренного жилья, но с соответствующим заявлениям она так и не обратилась.

Представитель органа опеки и попечительств в своем отзыве на иск указал, что в спорной квартире дети не зарегистрированы, истец не является их законным представителем.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, что Адамец Г.Ф. является нанимателем муниципального жилого помещения – ... в г. Онега Онежского района Архангельской области на основании договора найма от 24 октября 2011 года, состоящего из двух комнат, общей площадью 58 кв. м. В данном жилом помещении зарегистрирован истец и ее сын Адамец Е.А.

Решением Онежского городского суда Архангельской области от 2 апреля 2018 года на муниципальное казенное учреждение «Управление по инфраструктурному развитию и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» возложена обязанность в срок до 31 октября 2018 года выполнить капитальный ремонт жилого помещения (квартиры) ..., а именно произвести замену свайного поля, нижних венцов бруса, напольного покрытия, печей, кровли.

Распоряжением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 14 октября 2020 года № 588, заключением межведомственной комиссии от 12 октября 2020 года принято решение о признании жилого ... в г. Онега Онежского района Архангельской области аварийным и подлежащим сносу, расселению жильцов, проживающих в доме и занимающих жилые помещения по договорам социального найма, в благоустроенные жиле помещения, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным требованиям по договорам социального найма, в течении десяти лет со дня издания распоряжения.

Адамец Г.Ф. малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

До 01 марта 2005 года Адамец Г.Ф. не состояла в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию обязанности предоставить по договору социального найма другое жилое помещение, поскольку отсутствует совокупность юридически значимых обстоятельств, необходимость наличия которых обусловлена императивным предписанием норм жилищного законодательства.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, аварийным не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Наличие в настоящее время угрозы жизни и опасности при проживании в спорном доме истцом не доказано, за предоставлением маневренного жилого помещения в связи с невозможностью проживания в принадлежащем ему жилом помещении истец не обращался.

При этом, суд обращает внимание, что сам по себе факт признания дома аварийным и подлежащим сносу не свидетельствует о невозможности исполнения должником вступившего в законную силу решения суда о капитальном ремонте жилого помещения истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Адамец ... к администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий          подпись      С.Ю. Карелина

...

Мотивированное решение составлено <Дата>.