Решение по делу № 2-3488/2023 от 02.11.2023

№ 2-3488/2023

УИД № 03RS0063-01-2023-003694-71

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года с. Шаран РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хайруллина А.Т.,

с участием помощника прокурора Шаранского района РБ Абдуллина А.А.,

при секретаре Насыровой А.Ф.

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Шаранского района Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Игнатьеву А.В. об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шаранского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивировав свое заявление тем, что прокуратурой Шаранского района РБ во исполнение задания прокуратуры республики от 18.08.2023 проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования. Установлено, что 26.09.2022 между Министерством лесного хозяйства РБ и Игнатьевым А.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на заготовку древесины (далее – Договор). В силу п. 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: равномерное разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки – до 26.09.2023. Подпунктом «ж» пункта 15 раздела IV Договора закреплено, что покупатель обязан, осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего Договора, в соответствии с правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ лесничествах, установленными в соответствии с ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ, Правилами ухода за лесами, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 64 Лесного кодекса РФ, правилами пожарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правилами санитарной безопасности в лесах, установленными в соответствии с ч. 3 ст. 60.3 Лесного кодекса РФ, правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, установленными в соответствии с ч. 5 ст. 32 Лесного кодекса РФ, а также видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения, установленными в соответствии с ч. 4 ст. 16.1 Лесного кодекса РФ. В соответствии с подп. «б» п. 17 Договора за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с Договором покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере 4-кратной стоимости затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ. Согласно приказу Минлесхоза РБ от 28.12.2022 №-ОД «Об утверждении нормативных затрат на выполнение работ государственными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство лесного хозяйства РБ, на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов» за работы по предупреждению возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, уборку неликвидной древесины на площади 1 га предусмотрены затраты в размере 5265,00 руб. В нарушение ст. 26 Правил, подп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, подп.«в» п. 20 Правил санитарной безопасности, п.8 Договора Игнатьевым А.В. в квартале <адрес> не проведена очистка места рубки от порубочных остатков, одновременно с заготовкой древесины, что привело к возникновению неустойки по Договору в размере 21 060 рублей (1га х 5265,00 рублей х 4). В соответствии со ст. 101 Лесного кодекса РФ, споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке. В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и субъекта РФ. Вышеуказанные нарушения посягают на право граждан на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Согласно ст. 8 Лесного Кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем, нарушение правил пожарной безопасности на территории лесного фонда нарушает права РФ как собственника. В соответствии с п. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий в области организации использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях. Захламление территории лесного фонда создает угрозу возгорания лесов, что тем самым нарушает законные интересы Республики Башкортостан по реализации переданных ей полномочий в данной сфере, в связи с чем иск заявляется также в интересах Республики Башкортостан.

На основании изложенного просит обязать Игнатьева А.В. (паспорт серии №) произвести очистку места рубки от порубочных остатков в квартале <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Игнатьева А.В. (паспорт серии №) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН 1080278007886, ИНН 0274132270) неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 26.09.2022 № в размере 21 060 рублей в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Игнатьев А.В. на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, судебная повестка возвращена в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, просят рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Таким образом, согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В судебном заседании помощник прокурора Шаранского района РБ Абдуллин А.А. исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Согласно ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 11 ст. 29 Лесного кодекса РФ Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Как следует из материалов дела, 26.09.2022 между Министерством лесного хозяйства РБ и Игнатьевым А.В. заключен договор купли-продажи лесных насаждений № на заготовку древесины (далее – Договор).

В силу п. 8 Договора очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: равномерное разбрасывание измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий в следующие сроки – до 26.09.2023.

В нарушение ст. 26 Правил, пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, пп.«в» п. 20 Правил санитарной безопасности, п. 8 Договора Игнатьевым А.В. в квартале <адрес> не проведена очистка места рубки от порубочных остатков.

Таким образом, ответчиком Игнатьевым А.В. нарушены требования действующего законодательства, в частности право на благоприятную окружающую среду, чем нарушаются как интересы неопределенного круга лиц, так и интересы Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доводы и доказательства, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, приняв во внимание, что факт захламления территории лесного фонда нашел подтверждение. Поскольку захламление территории лесного фонда создает угрозу возгорания лесов, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести очистку от порубочных остатков, в связи с тем, что каких-либо мер, направленных на ликвидацию отходов, ответчиком выполнено не было.

Условиями договора п. «б» ч.17 за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с настоящим договором, правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины покупатель уплачивает продавцу неустойку в размере – 4-кратная стоимость затрат, необходимых для очистки данной территории по нормативам затрат на выполнение государственными бюджетными и автономными учреждениями мероприятий по защите лесов, состоящих из очистки леса от захламления, определенные в соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с приказом Минлесхоза РБ от 28.12.2022 1968-ОД «Об утверждении нормативных затрат на выполнение работ государственными бюджетными и автономными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство лесного хозяйства РБ, на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов», за работы по предупреждению возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий, уборку неликвидной древесины на площади 1 га предусмотрены затраты в размере 5265,00 руб.

Лесопользователем Игнатьевым А.В. допущено захламление лесосеки порубочными остатками на площади 1га. Неустойка по договору купли-продажи лесных насаждений № от 26.09.2022г. составила 21 060 рублей (1га х 5265,00 рублей х 4).

Согласно ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ненадлежащее исполнение договора суд считает установленным и подтвержденным письменными материалами дела. Следовательно, требование истца о взыскании с ответчика неустойки обосновано.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что при подачи иска, прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за требование неимущественного характера в размере 300 руб., за требование имущественного характера, подлежащее оценке в размере 831,80 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту прав и интересов Республики Башкортостан и неопределенного круга лиц к Игнатьеву А.В. об устранении нарушений законодательства в сфере лесопользования, удовлетворить.

Обязать Игнатьева А.В. (паспорт №) произвести очистку места рубки от порубочных остатков в квартале <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Игнатьева А.В. (паспорт №) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН 1080278007886, ИНН 0274132270) неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений от 26.09.2022 № в размере 21 060 рублей.

Взыскать с Игнатьева А.В. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 831,80 рубль.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:                                А.Т.Хайруллин

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2023 года.